利川市人力资源产业园区

• 【宣恩县招商】湖北宣恩新增外贸出口企业 总数达22家

  湖北宣恩县通过持续优化招商引资环境，外贸发展再添新动能。2023年12月，当地企业湖北奥邦新型装饰建材有限公司通过对外贸易经营者备案登记审核，正式成为外贸出口企业。该企业位于宣恩工业园区和平制造产业园，专注于新型装饰建材生产，产品将销往伊拉克、以色列、澳大利亚、非洲等国家和地区，至此宣恩县外贸出口企业总数达到22家。 一、新增企业的产业定位与产品优势 湖北奥邦新型装饰建材有限公司的落地，是宣恩县聚焦新型建材产业发展的重要成果。该企业主要生产经营铝塑复合板、A2防火板、A级防火料等产品，均属于技术含量较高的新型装饰建材。其中，A2防火板和A级防火料在耐火性能、环保指标等方面符合国际市场标准，可广泛应用于建筑幕墙、室内装饰、公共设施等领域，契合当前全球绿色建筑和安全建材的发展趋势，具备较强的市场竞争力。 二、市场布局与外贸潜力 从市场布局来看，该企业产品将重点销往伊拉克、以色列等中东国家，澳大利亚等大洋洲发达国家，以及非洲多个新兴市场。中东地区建筑业发展需求旺盛，对防火建材的需求量大；澳大利亚市场对建材产品的质量标准要求严格，该企业产品通过合规性认证后有望打开高端市场；非洲地区则凭借人口增长和城市化进程加速，成为新型建材的潜力市场。多元化的市场布局有助于分散风险，为企业长期稳定发展奠定基础。 三、宣恩外贸发展的基础与成效 宣恩县外贸出口企业从早期的零星分布到如今的22家，离不开当地在招商引资、产业培育、服务优化等方面的持续发力。近年来，宣恩县不断完善工业园区基础设施，和平制造产业园等园区已形成一定的产业集聚效应，为企业提供了良好的生产经营环境。同时，当地相关部门简化外贸备案流程，加强政策宣讲和业务指导，帮助企业解决报关、退税、物流等环节的问题，降低了企业开展外贸业务的门槛。这种“筑巢引凤”与“精准服务”相结合的模式，推动了县域外贸企业数量稳步增长，外贸结构也从传统农产品出口向工业制成品出口拓展。 四、未来发展展望 此次新增外贸出口企业，将进一步壮大宣恩县外贸主体队伍，为县域经济注入新活力。随着企业逐步实现量产和出口，预计将带动当地原材料采购、物流运输、包装印刷等配套产业发展，创造更多就业岗位。下一步，宣恩县将继续围绕招商引资工作，聚焦特色产业和新兴产业，强化政策支持和要素保障，为外贸企业提供通关便利化、国际市场开拓、汇率避险等全链条服务，助力更多企业“走出去”，推动开放型经济实现高质量发展。

  2025-07-19

• 【投资恩施市】2018年白杨坪镇政府工作报告

  府工作报告 ―2017年12月19日在镇第六届人大二次会议上 位代表、同志们： 在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 017年工作回顾 将过去的2017年，是不平凡的一年。党的十九大开启了中国特色社会主义新时代、新征程，白杨坪镇在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，承载着州委、市委对白杨坪走在前列、打造标杆的殷切期望，抢抓机遇，蓄势待发，砥砺奋进，以干求助，较好完成了镇第六届人大一次会议确定的目标任务。2017年，全镇农村经济总收入150447.8万元(预计数，下同)，同比增长9.53%;第一产业收入80927.8万元，同比增加200.11万元;第二产业收入47720万元，同比增加4480万元;第三产业收入21800万元，同比增加2838万元;农民人均纯收入9486元，同比增加586元;全年固定资产完成22100万元，招商引资到位资金5200万元。 年来，我们坚持发展第一要务不动摇，夯实“底盘”强基础，经济综合质效进一步提高。工业载体建设加快，完成了全镇永久性基本农田划定、新一轮土地利用规划调整、矿产资源规划;白杨坪生态产业园前期工作有序推进，土地分户测量及实物调查1521.388亩，基本完成当年征地拆迁目标任务。市场规模稳中求进，全镇规模以上工业企业总数达23家，其中年产值2000万元以上进规企业4家，年产值500万元以上入统企业7家，年销售500万元以上上线商贸企业2家;新增专业合作社7家，农民专业合作社总数达到115家;个体户活跃，新增市场个体户近200户。项目推进稳步实施。洞下槽美丽乡村田园综合体前期规划完成，基础性工程已经逐步启动;麂子渡旅游资源权属落定，生态旅游内容和形式不断拓展充实;亲硒源茶旅融合项目前期建设基本完成;裕登生态农庄景观更加丰富;洞下槽富硒矿泉水经营权已经审批;吉心驾校科目二完成报批，科目三正在规划。 年来，我们坚持“两个全域”布局不懈怠，深度融合促优化，特色产业转型进一步提速。传统特色产业巩固发展，茶叶面积6.6万亩，干茶产量3450吨，全年产值3.65亿元;生猪全年出栏17万头，牛出栏2600头，羊出栏2万只，家禽出笼25万羽，畜禽养殖实现综合产值2.8亿元;稳定烤烟种植面积1200亩，林果、葡萄等林果业新增1200亩。全域绿色化建设启动，以茶叶全域绿色化建设为契机，以银杏、牡丹、林果等产业为依托，推进绿色生态基地、生态循环示范基地、硒标技术应用基地、可追溯体系建设，白杨坪镇被确定为全州2个全域绿色化示范镇之一。全域旅游格局初成，我们用景区的标准，游客的眼光，推进 一、 二、三产业融合发展和城镇建设，重点围绕“三板块一园一中心”这条旅游精品线路，制定规划，争取项目，着力推进“熊洞片区”美丽乡村建设。其他有休闲旅游项目的村也积极加大服务力度，为全域旅游建设提供有利条件。麂子渡村的桃花节、鲁竹坝村的葡萄采摘节等已经成为白杨坪全域旅游的靓丽名片。 年来，我们坚持第一民生不松劲，脱贫攻坚重实效，群众满意度进一步提高。脱贫攻坚持续发力，先后迎接了市级、省级精准扶贫专项巡查，组织了“春季攻势行动”“百日专项行动”“提质增效工程”三大战役，开展了扶贫领域大数据核查，强化了扶贫领域问责追责力度，广泛开展吃一次亲情晚宴、来一次促膝长谈、办一件实事难事和夜访、夜学、夜会等活动，精准帮扶、精准脱贫的“发条”不断拧紧。脱贫途径具体有效，全镇锁定易地扶贫搬迁对象513户1668人，设立集中安置点28个，分散安置点144个，青春大道集镇集中安置点建设成为全省易地扶贫搬迁现场会参观现场;产业扶贫“以奖代补”资金发放380万元，覆盖贫困对象2000户;金融扶贫发放小额信贷304笔4092.3万元，带动贫困户1024户，发放分红贷款超过1亿元，2000多户贫困户可户均增收3000元;教育扶贫发放贫困学生生活补助66万元，完成2017年春季雨露计划职业教育助对象共计230名的申报、资格审核、补助资金兑现等工作。脱贫年度任务完成，白杨坪村、洞下槽村、鲁竹坝村顺利摘帽出列，全镇2258人脱贫销号，贫困发生率、错退率、漏评率均在2%以内，群众满意度高于90%。 年来，我们坚持生态优先不停步，建设管理齐用力，城乡面貌进一步美化。着力熊洞片区美丽乡村试点建设，结合崔家大屋场、灯戏广场以及茶叶采摘等项目，正将洞下槽打造成为具有民族特色的美丽乡村示范。同时，根据白杨坪镇3年来的发展变化完成了总规修编，强化建房审批，严格按照《白杨坪镇农户建房管理办法》，规范全镇建筑市场，统一建筑模式风格。2017年完成危房改造139户，第二批170户指标已分解到各村。着力“六城同创”推进，青春大道二期建设完成，集镇“门前五包”责任制全面落到实处，开展了广告牌、“牛皮癣”专项治理;村社区垃圾处理实行“户分类、组保洁、村收集、镇处理”市场化运作模式。集镇和乡村建设管理并重，实现了“扫干净、摆整齐、保畅通”目标，提升了全镇良好形象，扩大了白杨坪镇美誉度。着力环保整治，在白杨坪集镇和熊家岩集镇成功实施禁鞭，开展秸秆焚烧整治巡查，对禁养、限养区畜禽养殖企业、农户进行畜禽粪便污染整改，对大型养殖场、养殖户进行监督，确保周边环境卫生;全面实施“河长制”，加强境内河道治理，拆除了南里渡网箱养鱼9万多平方米;实施退耕还林1200亩，蓝天白云、绿水青山的生态底色更加清新悦目。 年来，我们坚持人民中心不轻视，拉长短腿补短板，群众获得感进一步增强。完成了九根树、朝阳坡高标准基本农田建设项目和熊家岩、洞下槽4000亩土地整治项目规划设计。硬化公路68.1公里，改扩建农村公路30公里，规范化养护公路209.2公里。启动了2017年农村饮水安全巩固提升项目的现场勘测和设计、响板水库水源地保护项目和大坝除险项目、洞下槽马家河至桥头坝河生态治理项目、麂子渡河生态治理项目，完成了全镇饮水项目实施方案的编制评审，熊家岩水厂管网延伸、张家槽长春岭水厂、集镇二水厂等建设项目正在挂网招投标。完成32个变电台区、18条10KV主线路建设、熊家岩35KV变电站及线路的规划设计等工作。行政村光纤(FTTH)平均覆盖率达96%，宽带用户3285户，幸福新农村平台接入2163户。城乡居民适龄人群养老保险覆盖率达到100%，养老金发放及时率达100%;新农村合作医疗覆盖率99.2%。培训农村劳动力3057人，新增就业近300人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面完成低保提标工作，新增低保345户725人，医疗救助1068人，发放医疗救助金63万余元，临时救助对象721户1076人，发放资金110余万元。白杨坪镇食品药品监督管理所荣获恩施州“十佳办案集体”称号，白杨坪两所学校中考综合排名均进入全市农村中学前4位。计划生育政策内生育率97.42%，奖扶、特扶政策落实和资金发放到位率100%，无偿献血66500毫升。 年来，我们坚持“两学一做”常态化制度化，着力自身强肌体，行政效能和服务水平进一步改进。以中心组学习和“支部主题党日”为重要载体，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，努力提高干部队伍政治理论修养和自身素质，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的意识和能力。健全完善精细化管理制度，制定了《白杨坪镇履职尽责工作清单管理办法》，修改了报告请示、值班值守、干部管理等制度，实行清单式管理，跟踪式督办，销号式验收。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面落实中央八项规定精神和省、州、市规定要求，大力推进廉洁政府建设，集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，严肃查处了各类违纪违法案件。不断扩大人民群众的知情权和监督权，切实做到增强政府工作透明度，做好信息公开工作，扩大信息公开范围，凡是群众关心的涉及到群众切身利益的事项都能及时公开，以公开促公平、公正。围绕社会综合治理推行基层矛盾“一线化解”，很好完成重大时间节点的维稳安全工作，阳光信访信息系统录入、及时受理、按期办结以及群众满意率均为100%。 位代表，过去一年成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，凝聚着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 看到成绩的同时，我们也清醒认识到，过去一年工作中还存在一些困难和问题：一是镇级可支配财力不足，影响城镇建设和公共服务能力;二是经济增长的基础不牢，新动力不足和旧动力增长乏力的结构性矛盾比较突出;三是社会治理和科学管理能力不够，教育、医疗等基本公共服务与人民群众期待还有差距;四是干部作风建设还需不断深化，少数干部思想保守、理念落后、缺乏担当，政府行政效能还需进一步提升。对此，我们将以对党和人民高度负责的态度，不回避、不懈怠，采取更加积极有效的措施，切实解决。 018年主要工作 018年是全面落实党的十九大决策部署的开局之年，是关系到白杨坪镇展翅腾飞的关键之年，做好政府各项工作至关重要。2018年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，实施乡村振兴战略，落实“1213”工作思路，保障村级换届质量，探索“乡村变美了，乡愁变没了;农民变富了，村里变穷了;村级管理民主了，村级治理更难了;干部素质提高了，农民情感变淡了;工作创新增多了，党的工作法宝减少了”现象破解途径，坚持稳中求进，注重开放创新，着力振兴特色经济，着力培育壮大新动能，着力改造提升传统动能，着力打好脱贫攻坚战，迈出决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福白杨新步伐。 018年，我镇将重点在以下几个方面凝心聚力，以此推进全镇经济社会发展迈向更高水平。 一)深入学习贯彻党的十九大精神。把学习贯彻十九大精神作为头等政治任务抓好抓实，采取多途径、多形式、多平台引导全体党员和广大群众学懂弄通做实党的十九大精神，坚持读原著、学原文、悟原理，全面把握、融会贯通。把思想政治建设放在首位，牢固树立“四种意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，对标看齐，比学跟走，入眼入耳，入口入心。弘扬理论联系实际的学风，紧密结合白杨实际工作，以钉钉子精神抓好中央、省委、州委、市委和镇党委决策部署的落实，把学习成效转化为推动事业发展的实际行动，努力在新时代展现出新气象、新作为。 二)持续发力落实“1213”工作思路。抢抓乡村振兴战略政策红利，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，主动作为，持续发力，推进乡村振兴战略的白杨实践，谱写白杨乡村振兴的华丽乐章。“1213”工作思路紧扣政策，长短结合，把白杨坪当前及今后一个时期的发展方向和主要目标高度概括总结为“一区二镇一乡三标杆”，即建好农村产业融合发展示范区，打造富硒产业特色小镇和全域旅游名镇，创建民间文化艺术之乡，当好党建示范、精准脱贫、乡村振兴三大标杆。全镇上下要紧紧扭住“1213”这个“牛鼻子”，一件事接着一件事办，一年接着一年干，一年一个新气象，一年上个新台阶，最终实现产业振兴、乡村美丽、农民富裕。 三)扎实推进完成新一轮脱贫攻坚任务。巩固扩大近3年来的精准扶贫、精准脱贫成果，总结运用“百日专项行动”“提质增效工程”经验教训，脱贫攻坚不歇气、不停步、再出发，2018年再实现蓼叶、熊家岩2个村摘帽出列。打响“双创两业促脱贫”品牌，建优青春大道易地扶贫搬迁集中安置点，建好分散集中安置点，在“五有”上下足功夫，在“三一”“三夜”上作大文章，提升“三率一度”水平，确保脱贫攻坚质量。拿出“绣花”的劲头，在驻村帮扶、结对帮扶、拆旧复垦、危房改造、消除产业空白户、惠民政策落实、思想武装、金融扶贫等具体环节上做实做细，用心用情用力帮扶，以富有成效的工作实绩逆袭扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治，向党和人民交上一份满意的答卷。 四)竭尽全力协助推进白杨坪生态产业园建设。白杨坪生态产业园是我们未来几年经济是否转型成功、实力是否提升飞跃的关键所在、命脉所系。因此，我们要把园区建设，作为全镇经济社会发展的重要载体、重大平台共建共享共同维护。积极争取政策支持，推进园区基础设施建设，水、电、路、网络等生产生活基本所需在2018年初步建成。精心策划，聚力宣传，把园区建设作为大招商、招大商的一张名片擦亮唱响，筑巢引凤，借梯上楼，力争完成1-2家大型企业或市场主体落户落地。继续做好征地拆迁、纠纷化解以及各种协调工作，大力营造有利于园区发展建设的良好外部环境和人文环境。 五)全面牢固深化供给侧结构性改革产业发展理念。推进传统特色产业优化升级。完成茶叶全域绿色化州级示范乡镇验收工作，2018年市场主体认领基地面积4.5万亩，硒标应用示范基地达到2000亩，建设“猪-沼-茶”循环农业基地1个，建成1-2个全程可追溯系统示范企业，全镇茶叶加工企业完成清洁化改造并取得SC认证。继续巩固全州特色农业地位，狠抓动物疫病防治和畜禽粪便污染，畜禽养殖实现综合产值3亿元。提档升级林果业，放大葡萄、黄金梨等产业效益，打造张白公路沿线银杏产业走廊，增强为民增收致富的带动力、辐射力。推进茶旅、农旅、产旅深度融合，促进全域旅游四面开花，支持和推动亲硒源、大耀置业、裕登、久泽昌等市场主体发挥龙头作用，建成休闲度假、旅游观光、农耕体验核心景区，端上形色俱佳的四道主菜，提供吸引游客的旅游产品，努力拓宽经济发展的空间领域，不断推进‘旅游+产业’、‘旅游+区域’、‘旅游+互联网’、‘旅游+新的生活方式’等新发展模式、新市场业态，确保2018年白杨坪全域旅游的满汉全席盛大开张，进入收获期。推进更多社会主体投身创新创业。构建亲清政商关系，营造良好营商环境，种好梧桐树，才能引来凤凰栖。鼓励和支持外来企业家、外出创业成功人士承接外部的新技术、新业态、新模式，利用白杨坪的交通优势、资源优势、政治优势创造创业，创新发展，实现个人、市场、社会、政府共赢的市场经济良性运行态势。健全农民培训机制，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，引导农民就业创业，营造劳动光荣和精益求精的就业创业敬业社会风尚风气。 六)拓展丰富以熊洞片区试点带动的美丽乡村建设内函。加快洞下槽村2018年度全省美丽乡村建设试点村建设，完成熊洞片区美丽乡村建设主体工程，同时在全镇开展创建省级文明乡镇、幸福村居和宜居镇、村、社区活动。结合易地扶贫搬迁拆旧复垦和危房改造，引导农村群众对破旧房屋进行修缮修整，美丽外衣打扮的大方整洁。健全“河长制”，加大村庄河道沟塘整治力度，努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。提升村庄环境管理水平，健全道路维护、河道管护、绿化养护、垃圾清运规章制度，让村民树立环境保护人人有责、美化环境家家尽责的意识。注重文化引领，深入挖掘和弘扬优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，发挥社会主义核心价值观在村民教育、精神文明创建中的引领约束作用。加快文化广场和体育设施建设，大力开展全民健身活动，丰富农村群众的精神文化生活。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体“三资”管理工作。 七)严守底线红线优化区域生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，努力构建绿色生态网络，守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，提升生态系统质量和稳定性，培育发展绿色经济。加强环境保护，继续强力实施“三禁三治”工作，有效控制环境污染和生态破坏，进一步改善生态环境。加强森林资源管理，巩固森林增长成果，推进增绿增效。完善集镇功能为重点，积极推进集镇新区建设，逐步拉开集镇骨架;强化“六城同创”载体，提升集镇管理水平，坚持和完善“扫干净、摆整齐、保畅通”常态化长效机制。 八)全力改善民生服务不断增强人民福祉。改善基础设施，完成12.8公里通畅通达工程，维修村组公里150公里，养护通村公路300公里;完成新一轮电网改造，解决低压增压问题;积极推动集镇二水厂、长春岭水厂建设和安全饮水管网延伸工程。改善社会事业，扎实做好人口与计生服务工作，促进人口均衡发展;狠抓就业政策落实,开展就业岗位培训,重点解决好零就业家庭高校毕业生、复转军人、家庭困难人员、贫困人口等特殊群体就业工作;以农村新型养老保险、失地农民保险、新型农村合作医疗为重点，巩固全镇农村居民保险参保覆盖面。维护群众权益，坚持以维护劳动者合法权益为主线，加强劳动合同管理，建立良好劳动用工秩序，构建和谐劳动关系;强化学校安全管理，加大校园、校车、食品安全等方面监管工作力度，保障师生安全;抓好民政救济救助工作，提高社会救助、社会优抚和社会福利整体水平，保障人民群众的基本生活权益。 九)不断构建完善共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。维护社会和谐稳定，坚持以发展促和谐，以稳定保和谐，以安全建和谐，及时排查、温情接访、合规调处、警惕防控，加强社会治安管控和整治。健全纠纷化解机制，完善预防和处置突发性、群体性事件预案，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，防止群体性事件发生。妥善化解信访矛盾纠纷，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。 好七五普法工作，做好重点项目的纠纷调处、稳定工作，把矛盾纠纷调处与普法宣传教育紧密结合，为项目建设保驾护航，营造良好的投资环境。抓实关键部位，确保安全工作到位，严格落实一岗双责安全责任制，坚决守住安全红线。深化企业、矿山、交通、学校、地质灾害、食品药品、消防等安全监管，防止安全事故发生。加强防汛抗旱、森林防火、疫病防控等工作，提升综合应急处置能力。探索乡村治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，自治、法治、德治有机结合，实现政府治理和社会调解、村民自治良性互动。 十)更加注重效能提升和法治清廉政府建设。坚持人民中心行政理念，从群众最关心的民生项目抓起，从群众最迫切的现实问题突破，不遗余力地帮民富、解民忧、促民享、保民安，切实让人民群众共享改革发展成果。深化政府职能转变，完善各层级、各部门职能配置，推动政府事权规范化，机构、职能、权限、程序、责任法定化、公开化;健全履职尽责清单管理制度，完善机关干部和村干部管理制度，扎紧制度笼子，增强刚性约束;创新政府服务管理，更多地运用市场化、社会化、信息化等方式，努力提高办事效率和服务水平。推进法治政府建设，配强法律顾问队伍，执行政府法律顾问制度，促进政府工作人员带头学法守法、依法办事，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，保证人民群众及时获得有效的法律帮助;加强重大行政决策咨询，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的程序，加强对重大行政决策实施情况跟踪反馈和监督检查。扎实开展勤政廉政建设，严格执行中央“八项规定”精神，落实好“三严三实”要求，持之以恒纠正“四风”。落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加大对重点领域、重点部门、重点项目的全面监管和全程监督，强化事前防范和事中监控。加大“三公”经费公开力度，坚决压缩一切不必要的行政开支。树立廉洁、勤政、务实、节俭的政府形象，努力打造务实、为民、法治、廉洁的政府。 位代表，同志们，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待;扬帆起航，时不再来。让我们在市委、市政府、和镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠白杨人民，苦干实干，砥砺前行，为加快建设美丽青春白杨而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资恩施市】2017年板桥镇政府工作报告

  府工作报告 ―2017年1月18日在板桥镇第十六届人民代表大会第一次会议上 桥镇人民政府镇长毛存昭 位代表： 在，我代表板桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议并提出宝贵建议。 、过去五年工作回顾 去五年，我镇在县委、县政府的坚强领导下，进一步落实科学发展理念，紧紧依托我镇区位和“两园”资源优势，在发展目标上，力争打造“产城一体、宜业宜居、特色鲜明、配套完善的现代新城”。在发展模式上，做到开发区与新城区“双轮驱动”，全力打造凤阳的“城市副中心、产业主战场”。在发展重点上，依托优质的石英砂资源和坚实的硅产业基础，打造“中国绿色硅都，硅产业研发制造基地”。2011年和2012年连续两年荣获市“丰乐杯”小城镇建设三等奖，县“洪武杯”小城镇建设二等奖，2014年被国家命名为全国小城镇建设重点镇。2013年城乡居民社会养老保险工作被安徽省城乡居民养老保险工作领导小组办公室评为先进单位。 一)经济态势发展良好，各项指标圆满完成。 年来，全镇国民生产总值由2011年的13.2亿元提高到现在22亿元;财政税收收入入由1500万元提高到现在2.05亿元;工业总产值由10.1亿元提高到现在17亿元;农业生产总值由2.2亿元提高到现在4.3亿元;城镇面积扩大到2.5平方公里;城镇人口增长到现在2万;凤宁现代产业园(硅工业园)规划建设面积27.6平方公里，建成区面积达11.5平方公里。 二)农业经济协调发展，基础地位稳步提高。 、农业专业化经济扎实推进。五年来，板桥镇以新技术为引领，以经济合作社为依托，以土地有效流转为突破，稳步推进农业“一村一品”工程，使农业内部结构趋于合理，为农业经济发展注入新的活力。首先，我们大力推广高效农业，动员农民改种杂交稻为优质高效的糯稻，到2015年全镇优质糯稻种植面积已达到4.5万亩。同时引进了三家以糯稻为原料的米粉深加工企业，就地消化产出的糯稻，一个以糯稻、米粉加工、食品加工的产业群在我镇形成。其次，动员农民改变单一的稻麦种植模式，大力发展经济作物，增加土地产出附加值。晏公新村花生加工已初具规模，年加工能力就达到1250吨。 、夯实基础设施，为农业生产增强后劲。我镇农业基础差、底子薄，地处江淮分水岭，最易遭受旱、涝双重自然灾害的侵袭，基础设施落后成了板桥经济发展的“瓶颈”。几年来，我们精心组织、励精图治，先后投入了大量的人力和财力，在每年的冬春季节进行兴修水利和道路建设。期间我们加固了水平圩，清淤了霸王城主干渠和部分当家塘，重点建设的“太平桥排涝站”和“余湾排涝站”，积极申报“一事一议”项目，仅2016年全镇共组织申报项目9项，涉及10个村(社区)，其中机站改造1个，道路建设7条，沟区整治1条。项目总投资2551500元，镇财政投资430000社会捐赠1500元，申请财政奖补资金2120000元。 、农村经济活力日益增强。我们全面贯彻落实中央1号文件精神和省、市、县出台的一系列惠农支农政策，及时兑现奖补资金，使农民的生产积极性普遍高涨，促进农民增收渠道日益增多，全镇已形成8万亩粳糯基地，山许苗木花卉、余湾蔬菜大棚等一批特色农业，结构调整迈出实质性步伐;农村道路建成镇村循环网络，进一步方便群众生产生活;水利设施日益完善，防洪能力将进一步提高，这些都使得农村经济发展活力日益增强，发展潜力日益显现。 、农村经济结构逐渐趋于合理。在统筹城乡发展中，立足“走出去、引进来”的发展思路，致力于稳定农业，发展工业，拓展第三产业，积极推动农村剩余劳力外出务工、经商和兴办服务行业。十二五期间，全镇外出劳力连年增加，农民工资性收入大为增加，农村经济结构日渐合理。 三)园区建设步伐加快，招商引资工作成果丰硕。 持“三位一体、两园合 一、镇区共建”的工作机制，几年来，我们按照“大开发、大手笔、大发展”的战略，强化园区建设和招商引资工作。推进续建路网建设，开工建设了南部新城区12条道路，并完成了10条道路的征地清表、雨污水管敷设、路基填筑等工作。为了更好的安置拆迁户，园区启动了安置区三期工程建设，完成了供水并网增量工程。硅产业加速崛起，台玻、凤玻、确成硅化、联塑侨裕等一批重点项目相继投产，晶源太阳能、艾美特新材料等项目加快推进，形成了集日用玻璃、建材玻璃制造、硅化工生产和石英砂精细加工为一体的产业链;现代物流业发展迅速，远东国际石材城、水晶灯饰产业园、大运物流、京都物流园、鸿鼎集装箱多用途码头等一批重大项目加速建设或投入使用;新兴产业方兴未艾，总投资20亿元的保通北斗卫星科技园项目，总投资20亿元的年产50万吨光伏组件盖板玻璃项目，正在加快建设中。 阳宁国现代产业园正在努力将园区建设成为全省提高资源产出率示范园区、循环经济示范园区和安徽省南北合作共建示范园区，打造凤阳的“城市副中心、产业主战场”，中国的“绿色硅都，千亿元硅产业基地”。 四)积极推进小城镇建设，市容创建呈现新亮点。 是全力推进S307线综合改造提升工程。自西向东打造太平桥东、吕家庄干渠沟、古城村头、李二庄中学门楼及院墙、干渠沟两侧、老供销社翻建、粮站旧瓦房改建、岗东大塘、青年坝头等重要节点。岗子、古城、晏公段弱电空中架线入地，人行道(盲道)铺设、绿化带封堵、路牙石更换、绿化苗木规格升级、门头店招统一。连通干渠沟两侧下水道及慢行道，将现有镇区下水道贯通，并入园区污水处理管网。实施南岗、桥西三岔路口道路标示设置，老板桥四岔路口停车位选址、设置等重要区域工程。改善路域整体硬环境，提升园区核心竞争力。 是深入开展“三线三边”环境整治工作。从垃圾污水治理、违规建房治理、广告标牌治理、绿化改造提升、节点打造、美好乡村建设等方面，将“三线三边”环境整治工作推向纵深。重点推进环境卫生保洁工作市场化运作机制，真正实现环卫作业“管干分离”、“服务外包”，加大对环卫保洁专业队伍精细化管理，安排专人每日监督环卫工人定时、按质完成任务。环境卫生管理水平显著提升，集镇、道路卫生状况有了明显改观，达到群众满意、政府省心的良好效果。 是完善村庄布局规划。按照统筹城乡经济社会发展的要求，遵循适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活的原则，逐步完善镇村布局规划和村庄布点规划。加强农村建设管理，严格按照土地利用总体规划，落实先审批后建房制度，确保农民建房符合自然村庄建设规划。 五)社会事业健康发展，各项工作有序展开。 、严格奖惩，强力推进计划生育“村为主”工作。一是强力推进“村为主”工作，制定详细的“村为主”工作方案与具体奖惩措施，建立了相应的考核机制，形成上下一条心、各级一个声，齐抓共管的格局。按照我镇年初制定的奖惩标准，对镇村干部的计划生育绩效考核全部予以兑现。二是加强村级计生阵地建设，提供优质服务环境。新扩建了十四个高标准的村级服务室和文化大院，现在已全部投入使用，给予广大育龄妇女提供了良好的优质服务环境。三是抓宣传教育，营造优质服务浓厚氛围。发放了2万多份《致育龄妇女的一封信》、《计生优质服务手段》等各种计生宣传资料。在镇村交通要道口设置永久性宣传牌、宣传标语，做到家喻户晓，人人皆知。重点围绕群众所乐抓活动，采用广播宣传、公映电影、三下乡等多种形式开展计生宣传。四是立足于早抓与经常性工作相结合。我镇利用春节和午收期间外出人口大量返乡这一黄金时间，为广大育龄妇女提供优质服务，实施四项手术和孕环检，其次我们还转变服务观念，在外出务工人员较多的城市设点为育龄妇女孕环检，取得了事半功倍的效果。 、全力维护社会稳定，努力创建平安板桥。五年来，我们全面落实社会治安综合治理和维稳工作责任制。认真贯彻《信访条例》，正确及时处理好涉及群众切身利益的问题。一是完善领导带班接访制度，强化信访案件督查督办，坚持定期排查和调解处理相结合，做到早发现、早处理，把问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态。二是认真开展矛盾隐患排查制度，严格落实信访责任追究制，健全信访网络，使信访触角延伸到每一个角落，努力做到“小事不出村，大事不出镇”，为社会经济发展创造一个和谐氛围。三是实行主要领导接访制度。为板桥的经济又好又快的发展提供了平安和谐的环境。 、统筹各项社会事业，共建和谐社会。五年来，我们认真落实省市县各项支农惠农政策，确保农村转移支付金、退耕还林资金、粮食直补资金、农村低保资金拨付到位，新型农村合作医疗参合率达100%以上，逐步减少“因病返贫、因病致贫”现象发生。关心五保老人和弱势群体。已建成的板桥博爱敬老院，占地面积8000平方米，建筑面积1900平方米，其环境优美、功能齐全，现入住五保老人90余人。二铺敬老院的改扩建工程已结束，可确保原二铺片的五保户入住。整合教育资源，教学条件逐步优化，全镇村小学合并工作于2009年8月全部完成。投资2000多万元的镇卫生院投入使用，18个村(社区)的医疗卫室全部实行药品零差价，“看病难、看病贵”的问题得到缓解。武装、共青团、妇联等部门工作有条不紊的进行，有些部门工作还位居全县前列。 位代表，面对新常态，板桥五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易，凝聚了全镇上下矢志跨越、奋力拼搏的智慧和汗水。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是各位代表聚力谋划的结果，是全镇人民砥砺奋进的结果。在此，我谨代表板桥镇人民政府，向奋斗在全镇经济社会发展一线的干部和群众，向所有来板桥投资建设及关心、支持板桥发展的各界朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 志们，过去五年我们所取的成绩仅是基础性和阶段性的，我们必须清醒看到自身存在的差距与不足，主要表现在：一是现代农业建设还未形成规模和品牌效应，生态经济总量和经济效益还不十分明显，应对突如其来的自然灾害应急机制、措施还很不健全，现代农业科学技术运用效率仍然很低，现代农业发展速度和建设规模还不够理想;二是少数干部群众思想解放的程度仍然不够高，工作做大争先的意识还不强，工作中全盘考虑问题的能力不强，深入基层解决实际问题的办法不多，调动干部群众工作积极性不足的问题依然存在;三是经济新常态下，区域转型升级的活力仍显不足，适应新技术、新产业、新业态、新模式的思想准备、有力举措和专业人才欠缺;四是社会前端治理中，有些干部的认识水平和业务能力有待于进一步提高，工作作风有待于进一步改进。我们将在今后的工作中给予高度重视，认真加以解决，力争让人民群众更加满意。 、今后五年奋斗目标和重要举措 后五年，我镇社会经济发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展第一要务，大力实施县委、县政府提出“工业强县、城镇带动、稳农固本、开放合作、转型升级和科教兴县”六大战略;牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强化责任和服务意识，努力争当全县经济社会发展的排头兵。倾力打造“务实、创新、和谐、美丽”的全新板桥，确保如期全面建成小康社会。 后五年的奋斗目标是：实现全镇国内生产总值42亿元;人均收入17600元;农业总产值4.6亿元;工业总产值34亿元;财政税收3亿元;贫困户脱贫1164户(2398人)，2个贫困村全部出列;凤宁现代产业园(硅工业园)建成区面积20平方公里。 绕上述思路和奋斗目标，未来五年我们要抓好以下工作： 一)加大招商引资力度，实施工业富镇战略 化投资环境，加大园区建设速度。紧紧抓住我镇现有的区位和资源等优势，坚持招大引强与招商选资、招商引智引技相结合努力在重大项目引进上取得突破，使之尽快成为承接长三角产业转移的工业基地。充分利用交通便利和农产品丰富的优势，努力发展农产品深加工企业。拓展投资渠道，构筑镇域经济发展平台，紧紧抓住国家投资重点向新农村建设倾斜的历史机遇，精心准备，落实人员，积极做好招商引资工作。鼓励民营企业家、外出打工人员积极争资引项，多渠道地吸引外资，达到双赢目的。 富投资结构，促进产业协调发展。紧紧抓住农村城镇化建设这一契机，加快建材业、建筑业和物流业发展步伐，同时，利用进镇人口的增长和城镇区域的扩展，刺激商业和服务业的发展，从而达到各业并举，协调发展的目的。 二)聚焦脱贫攻坚，加快美丽乡村建设步伐，推动农业结构调整和产业化进程 真落实各项惠农政策，持续加大“三农”投入，坚决做好脱贫攻坚。按照“六个精准”工作要求和“五个一批”基本路径，采取切实管用措施，提高扶贫开发精准度和时效性。建立精准扶贫工作机制，突出重点，着力提升产业扶贫、智力扶贫、金融扶贫、基础设施扶贫、保障扶贫、社会扶贫精准度，确保如期实现脱贫。继续深挖凤宁现代产业园特色产业品牌潜力，依托园区发展，带动全镇居民如期奔小康。 大基础设施建设，增强农业生产和抵御灾害能力。加紧落实农村道路工程建设，改善人民群众的生产和生活环境。多管齐下，加强农田水利设施建设，因地制宜地分片进行综合治理，以确保农业生产旱涝保收。 快农业产业化进程，推进农业结构调整。采取“村委+协会”、“公司+基地+农户”等方式，坚持走农业产业化道路，培育和扶持一批龙头企业，发展一批专业合作社组织和协会，发挥能人大户带头作用，增强农户抵御市场风险能力，增加农民收入。鼓励农户粮食生产科技化、集约化，在稳定粮食生产的前提下发展高产高效农业。改良畜牧生产品种，避免疫病损失，大力发展周期短、见效快、效益高的水产特种养殖。 村容整洁为目标，全面启动美丽乡村规划，切实加强对此项工作的领导，以创建整洁舒适、文明发展的环境为标准进行规划，坚持规划先行、因地制宜、突出特色、整体建设的原则。积极推进以村为单位的建设规划，分步实施，以确保我镇美丽乡村建设符合实际、切实可行。 强农村文明创建活动，倡导乡风民俗的不断进步。认真贯彻实施《公民道德实施纲要》，努力提升公民现代文明素质程度，积极引导农民破除封建迷信，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。深入开展“好家庭、好公民、文明户和好人好事”评选活动，组织有利于农民参与的学习培训、法制教育和文化娱乐活动，提高农村整体文明水平。 立村级民主、规范管理制度，促进村务管理民主、管理机制的运行。要进一步建立健全村民代表会议和民主管理制度，村民代表的推选以分组按10―15户推选一名的办法进行，每个行政村不得少于30人，以便倾听群众呼声，征求群众意见，参与民主管理。在村民代表中选出3―5人成立民主理财小组，对村级财务收支等进行监督，重大村务实行村民代表大会一事一议制度，并在村务公开栏中进行公布，接受群众监督。 三)加强科、教、文、卫建设，提高社会化服务水平 先发展教育事业，建设高素质人才队伍。加大对教育的投入，优化教育资源配置，在保证义务教育的基础上，全面推进素质和职业教育，建立农民业余学校，实施科技培训，加强镇村干部的培训，提高干部的思想、政治、理论、法律和业务素质，提高工作能力和工作水平。努力引进人才和加快实用人才的培养，为板桥的发展注入新的活力。 善医疗机构改革成果和合作医疗体制，加强对医疗机构和医药市场的管理，加大对公共卫生和医疗设备的投入，提高医疗服务质量和水平，解决农民看病难，看病贵问题，保障人民群众身体健康。 强行业不正之风的整顿，对乱收费、乱罚款进行治理，禁止一切涉农违规收费。加强机关单位效能建设，建立起服务质量和服务效率双高的社会化服务体系，为板桥镇的经济社会发展服务。 四)坚持走可持续发展道路，努力创建和谐社会 强土地管理和环境保护。在建设中对企业用地和农民建房要严加监管、疏堵并举，对乱占耕地和违法用地的要坚决打击，整改到位。认真做好土地置换和土地复耕工作，进行可行性调研和规划，以解决发展与用地矛盾。 立健全公共安全体系，统筹发展社会各项事业。加强社会主义民主法制建设，加强社会治安综合治理，全力打造平安板桥。建立健全社会应急机制，提高处理突发事件的能力，加强民兵预备役队伍建设，开展“双拥”活动，加强信访工作，重视社会稳定，切实解决群众关心的突出问题。 五)切实提高行政效能，努力加强自身建设。 变政府职能，进一步完善政府经济调控、市场监管职能，更加注重社会管理和公共服务职能，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推进政务公开，提高政府工作透明度，自觉接受人大监督，促进决策的科学化、民主化。加强对干部队伍的教育管理，建设高素质的干部队伍，大兴求真务实、真抓实干之风。深入基层，调查研究，认真思考，集中精力推进各项工作。以提高行政效能为重点，实行项目精细化、责任主体明确化、岗位责任具体化的“三化”机制，将工作定责、定量、定质、定时，以目标引领，效率优先，以责任问效，步步紧跟，有序推进，重在实效。把求真务实作为党委政府工作的根本要求。建立和完善抓落实的工作机制，建立健全干部绩效的评价体系和优化工作环境的评估制度。把群众的满意度作为衡量行政效能管理的重要标尺，强化服务岗位管理，规范服务人员行为，对工作不力，造成损失的要实行问责制。建立健全突发事件应急管理预案，对重大自然灾害和社会事件要做好预防和应急工作，在突发事件发生时，增强工作的主动性，最大限度地保护群众的人身和财产安全。严格遵守工作纪律，落实党风廉政建设责任制，确保政令畅通，令行禁止，使各项工作高效运转。 、2017年工作安排 位代表，2017年是新一届政府施政的第一年，开好头、起好步对于未来五年的发展至关重要。全镇2017年经济社会发展主要预期目标是：完成国内生产总值39亿，财政收入2.7亿，规模以上工业总产值35亿元，农业总产值4.5亿元，城镇面积扩大到2.8平方公里，城镇人口增加到2.4万人，城镇建成区面积13平方公里。 现以上目标，重点做好以下工作： 一)扎实开展扶贫攻坚工作。进一步抓好精准扶贫各项重点工作，大力实施产业扶贫，依托凤宁产业园(硅工业园)入园企业多，对产业工人及后勤保障人员需求较大，引导企业优先聘用扶贫对象。确保每年转移就业200人以上;大力提升基础设施改善，全面解决贫困群众行路难、就学难、就医难及安全用电、安全用水等问题。确保2017年扶贫脱贫任务顺利完成。 二)扎实开展美丽乡村和环境整治工作。加大美丽乡村建设工程推进进度，对已进场施工工程，加强监督管理，确保工程质量;其他项目要按照时间节点有序推进，保证规划设计高规格，工程施工高质量。认真完成垃圾污水、违规建房、广告标牌等的治理工作，重点推进环境卫生保洁工作市场化运作机制，将“三线三边”环境整治工作推向纵深的同时，为群众提供安心舒适的生活环境。 三)扎实开展农业产业发展工作。扎实开展土地确权扫尾工作，积极化解确权工作中因土地转租、转包和转种过程中至今未能确权户的矛盾化解力度，确保应确尽确;加大水利冬修工程力度，严把工程质量，确保按质按量完成任务，力争在全县获奖;坚持网格化管理，实现“人员、机械和田快”三对应措施，坚持做到保证秸秆低茬收割粉碎还田。实现我镇全年秸秆禁烧工作“不着一把火，不冒一处烟火”的目标。把森林增长工程工作当做重中之重的工作来抓，强化措施，抢抓季节，不等不靠，按照时间节点完成森林增长工程任务。 四)扎实开展计划生育工作。进一步完善计划生育工作新的考核机制，转变工作思路，重点为育龄服务对象搞好服务。加大对计生队伍的管理工作，优胜劣汰，逐步打造一批精干的计生队伍，确保计生工作争先进位。 五)扎实开展民生工程工作。根据群众意愿和村级发展的实际需求，紧密围绕美丽乡村建设、农田水利建设、农村基础设施建设、农村危旧房改造等方面，积极主动申报“一事一议”奖补项目，争取利用上级奖补政策，严把工程推进进度和工程质量，把村级公益事业做好，让广大群众受益。 六)扎实开展土地城建执法工作。进一步规范农村土地使用和农民建房审批程序，逐步引导农民到规划集中区建房。加大土地私买私卖的查处工作力度，查办一批重点领域中的重点案件;加大对违章建设的打击力度，对“两违”实行零容忍。 七)扎实开展信访维稳工作。进一步做好信访维稳工作，落实包保责任制，认真排查梳理信访矛盾隐患，重点人员登记造册;定期召开信访隐患排查汇报和调度会议。落实镇领导干部开门接访和带案下访制度。 八)扎实开展园区征迁工作。抽调工作能力突出的镇村干部组建拆迁工作组，划片包保，全力配合园区做好征地拆迁工作，为园区发展、企业入驻提供强有力保障。 、加强政府自身建设 位代表，新的形势，新的任务，新的目标，对政府工作提出了更高的要求，我们必须全面加强政府自身建设，坚决维护公平正义，做到诚信友爱、充满活力。转变作风，提高行政效能和服务质量，增强驾驭经济社会发展全局能力。按照“为民，务实，清廉，高效”的要求，努力建设学习、服务、责任、法治和廉洁型政府，更好地担负起党和人民赋予我们的历史重任。 一)建设学习型政府。 真学习党的十八大、十八届全会和习近平总书记系列讲话精神，加强思想理论武装，增强对经济规律、自然规律和社会规律的认识和把握，不断提高适应新常态，引领新常态的能力和本领，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革，推动发展，化解矛盾和维护稳定。 二)建设服务型政府。 持把广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，全心全意为人民服务，对人民高度负责，自觉接受人民监督，让人民放心满意。建设好关注民生的各项基础工程，把政府工作的职责更好地体现在为群众解决生产生活的实际问题上。建立政情民意互动机制，拓宽政情民意互动渠道，畅通民意，逐步把群众利益诉求引向制度化、规范化、法制化的轨道。 三)建设责任型政府。 一步转变政府职能，真正把时间和精力集中到加快发展上来，不断提高发展质量和水平。加强制度建设，规范工作程序，严格工作责任，建立健全监督和约束机制，增强决策执行力。 四)建设法治型政府。 真贯彻依法治镇方略，严格执行人大会议各项决议，自觉接受人大监督，广泛听取社会各界人士的批评、意见和建议。强化对行政权力的监督，推进政府及工作人员按照法定权限和程序行使权力，使“法无授权不可为，法定职责必须为”成为政府行使权力的准则。进一步提高法制意识，提高执法水平，严格依法办事，规范政府的法治行为。 五)建设廉洁型政府。 格贯彻落实中央八项规定，国务院“约法三章”及省委三十条、市县二十六条规定，认真贯彻勤政廉洁的各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政教育，切实增强廉洁意识，加强权力监督，从源头上预防和惩治腐败，坚持用制度管权、管人、管事，严肃查处各类违法违纪案件，树立清政廉洁的政府形象。 位代表,板桥正处在前所未有的加快发展机遇期，站在新的起点上，全面建设务实、创新、和谐、美丽新板桥，形势鼓舞人心，目标催人奋进，任务艰巨而光荣，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，励精图治，扎实工作，开拓创新，为加快推进板桥各项事业再上新台阶而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【恩施招商】恩施电子制造业集群崛起 智能生产线激活山城新动能

  恩施州通过精准招商引资和优化营商环境，推动高新电子产业实现跨越式发展。近期，当地高新区集中投产30余条智能生产线，涵盖智能穿戴、精密电路板等领域，带动上半年产值同比激增超150%。这一成绩的取得，得益于龙头企业的引领效应和产业链的协同集聚。 一、沿海产业转移催生集群效应 恩施州抓住东部地区产业升级的窗口期，将电子制造业列为重点发展领域。自2018年起，当地以高新区为核心载体，通过“一企一策”服务吸引头部企业落户。例如，某知名电子代工企业在中部选址时，恩施州迅速组建专班，两周内完成从洽谈到签约的全流程，并配套建设8万平方米定制化厂房。这种高效服务模式成为后续企业引进的标杆。 二、全链条服务破解发展瓶颈 为保障企业运营，恩施州实施三级联动机制：高新区干部包片解决基建问题，全州抽调人员协助招聘，疫情期间还成立物流保障组。某深圳企业考察后，将5亿元智能穿戴项目整体迁移至恩施；另一家企业关闭沿海生产基地，仅保留研发部门。这种“生产在山区、研发在湾区”的模式，凸显出恩施州要素配套的竞争力。 三、技术创新驱动产能跃升 新投产的智汇谷园区聚焦高附加值领域，如红外传感设备、多层电路板等。某医疗电子企业投资1亿元建设的血氧仪生产线，采用全自动化工艺，产品精度达到国际标准。数据显示，目前园区35家规上企业累计投入70亿元，技术升级带来的产能释放是增长主因。 四、营商环境优化形成磁吸效应 恩施州推行“不见面审批”和问题限时办结制度，企业设立手续压缩至1个工作日内完成。某企业负责人透露，选择落户的关键因素是当地“像服务客户一样服务企业”的理念。这种“店小二”式服务，促使多家企业主动增资扩产，形成“引进一个、带来一串”的良性循环。 当前，恩施州电子制造业已从单一加工向研发设计、终端制造延伸。随着智能终端产业园二期启动，预计年内还将有20余家配套企业入驻，进一步巩固武陵山区电子信息产业高地地位。

  2025-07-18

• 【恩施招商】恩施州四大产业集群建设提速 产值跨越757亿元新台阶

  恩施州招商引资成效显著，全面推动四大产业集群发展，在相关年度中，产业集群总产值突破757亿元。这些产业包括生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药和清洁能源，均呈现出积极增长态势，为区域经济转型升级注入强劲动力。招商引资政策的落实助力各产业实现协同创新和发展提速，总体建设进展顺利。 一、生态文化旅游产业通过实施景区提升等系列行动措施，游客接待量和综合收入实现显著增长，产业体系更加完善。在生态资源保护基础上，业态融合和基础设施升级取得实质进展，服务能力稳步提升，带动相关消费市场活跃发展。 二、硒食品精深加工产业持续扩大规模，企业实力进一步增强。重点发展精深加工环节，资源整合与技术创新并举，产业链条持续优化，产品质量和市场竞争力逐步提升，产业集聚效应不断显现。 三、生物医药产业积极推进标准化基地建设，规模实现稳步扩大。企业数量和产能稳步增加，关键药材种植环节进展顺利，研发与生产结合推动产业升级，在健康领域形成发展新优势。 四、清洁能源产业在能源产能和项目开发上实现关键突破，装机规模持续扩大。重点项目如风电场等投产运营，技术创新和资源勘探成果丰硕，推动能源结构优化，为可持续发展奠定基础。

  2025-07-18

• 【恩施招商】恩施州多措并举推动工业商务经济高质量发展

  恩施州召开工业商务工作会议，全面部署新阶段经济工作重点，强调以招商引资为抓手，推动工业经济和商务领域协同发展。会议要求全州上下紧扣国家产业政策导向，坚持生态优先、绿色发展，通过盘活存量、优化平台、扩大开放等举措，实现工业提质增效和商务消费升级。 一、强化工业经济核心地位 恩施州明确工业经济为发展主引擎，要求完善工作机制，重点解决历史遗留问题。通过建立责任清单，分类处置困难企业，推动存量资产盘活；同步加强高新区和工业园区建设，提升产业承载能力。会议提出以招商引资为突破口，围绕生态特色产业延链补链，引进符合绿色发展定位的工业项目。恩施市、利川市在会上分享工业经济经验，强调通过优化营商环境吸引优质企业落户。 二、推动商务领域消费升级 针对批发零售、住宿餐饮等传统行业，恩施州要求创新业态模式促进消费扩容。一方面支持本土企业对接一线城市流通渠道，推动硒产品、富硒茶等特色商品“出山进城”；另一方面完善口岸基础设施，吸引外部采购商“进山”合作。建始县、宣恩县在交流中提出，通过电商赋能、品牌打造等方式提升农产品附加值。州商务局明确将设立专项奖励，鼓励企业拓展出口贸易，扩大经贸合作朋友圈。 三、优化民营经济发展环境 会议强调全面落实惠企政策，破除民营经济准入壁垒。通过简化审批流程、降低融资成本等措施，支持民营企业参与重点领域建设。州经信局部署开展“政策直达企业”行动，引导企业精准把握国家产业投资方向，避免盲目扩张。同时实施企业家培育计划，组织学习宏观经济政策，提升科学投资决策能力，确保资金投向绿色工业、高新技术等有效领域。 四、深化生态与产业协同发展 全州坚持将生态优势转化为经济优势，严控高耗能、高污染项目准入。会议要求工业园区严格遵循环保标准，推广清洁生产技术；商务领域重点开发生态旅游、健康养生等绿色消费场景。通过建立跨区域产业协作机制，与重点城市共建飞地园区，探索“研发在外地、生产在恩施”的合作模式，实现产业升级与环境保护双赢。

  2025-07-18

• 【恩施招商】恩施州与法国苏玳市深化合作 共谋葡萄酒与硒产业融合发展新篇章

  恩施州与法国苏玳市签署经济文化友好交流合作备忘录，标志着两地合作迈入新阶段。此次合作聚焦招商引资，推动葡萄酒与硒产品贸易流通，并拓展生态旅游、生物医药等领域的深度协作，为两地经济文化发展注入新活力。 一、合作基础与背景 恩施州与苏玳市的友好交往源于湖北省与法国阿基坦大区的长期省区合作。苏玳市以贵腐甜白葡萄酒闻名全球，葡萄种植与酿造技术历史悠久；恩施州则拥有丰富的硒资源与特色农业产业。两地产业互补性强，为合作提供了坚实基础。随着恩施海关设立与国际航线开通，恩施州对外开放条件日益成熟，为深化国际合作创造了有利环境。 二、合作内容与方向 备忘录明确了两地在经济、文化、旅游等领域的合作路径。一是推动葡萄酒与硒产品贸易互通，依托“一带一路”促进双向流通；二是加强葡萄种植与酿酒技术交流，提升产业水平；三是鼓励苏玳市企业投资恩施州生态文化旅游、硒食品加工及生物医药产业，恩施州将提供优质投资服务与政策支持。此外，双方还将开展文化遗产保护、教育科研等非经济领域的协作。 三、产业互补与共赢潜力 苏玳市的葡萄酒产业与恩施州的硒资源开发是合作的核心亮点。恩施州独特的硒元素可提升农产品附加值，而苏玳市的酿酒技术能为恩施葡萄产业升级提供借鉴。两地通过技术共享与市场联动，有望打造跨国产学研合作典范。旅游领域同样前景广阔，恩施州的自然景观与苏玳市的酒庄文化可联合推出特色旅游线路，吸引国际游客。 四、未来展望与实施机制 双方将建立常态化沟通机制，定期举办经贸洽谈与文化互动活动，确保合作项目落地。恩施州强调，将以此次签约为契机，进一步优化营商环境，吸引更多欧洲企业参与本地产业发展。苏玳市代表表示，将积极推动企业对接，探索在手工制造、绿色能源等新兴领域的合作可能。 此次备忘录的签署，不仅深化了中法地方友好关系，也为两地企业搭建了务实合作平台，为全球产业链协同发展提供了区域性实践样本。

  2025-07-18

• 【投资建始县】2018年业州镇政府工作报告

  府工作报告 ―2017年12月20日在业州镇六届人大二次会议上 长冉云峰 位代表： 在，我代表业州镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 、过去一年工作回顾 018年以来，业州镇政府在建始县委、县政府的正确领导下，紧密结合我镇实际，深刻领会全县各次工作会议精神，紧盯全年经济社会发展目标任务，以“精准脱贫、产业升级、城乡建设、民生改善”工作为主抓手，扎实推进各项工作，全镇经济呈现“稳中有进、进中向好”的良好态势。全镇实现国民生产总值29.7亿元，其中实现民营经济生产总值27亿元，农业生产总值3.5亿元;农民人均纯收入增长10%达到9500元，城镇居民可支配收入增长10%;全镇工业总产值达到18亿元，完成固定资产投资8亿元，实现了良好开局，也为全面建成小康业州打好了坚实的铺垫。 一)助贫与脱困结合，精准脱贫迈出新步伐。一是扎实做到对象精准，全镇共有建档立卡贫困户4400户14492人。其中，2014年脱贫515户2045人，2015年脱贫1396户4874人，2016年脱贫1065户3163人，2017年脱贫2041人，剩余欲将在2018年全部脱贫。全镇有重点贫困村8个，2016年脱贫3个(苏坪、当阳坝、田家坪)，2018年杉木、龙门子、石梯子3个村出列，2018年杨泗庙村、代陈沟村欲出列。二是科学制定脱贫计划，2018年欲脱贫的3个重点贫困村所涉村、组公路12条，建设里程29.931公里;安全饮水工程，涉及资金140万，工程建设本年度可全面完工;2017年全镇主要是对已建成的4000亩的猕猴桃、花卉、苹果桃、蔬菜、茶叶、空心李等产业按要求进行规范化管护，管护已按要求全部到位;按地域对农商行等进行了扶贫信贷区域划分，到目前为止金融扶贫发放贷款五千万元左右。三是强力推进易地搬迁，全镇计划建设13个集中安置点，现已启动建设12个，另有李家垭安置点正在进行施工设计。易地搬迁工作任务886户2189人，其中集中安置13个小区264户724人，实际启动147户528人;进县城安置169户625人，目前已经实施87户322人;分散安置544户1869人，共计860户3022人，完成拆旧475户。 二)转型与跨越并举，产业发展增添新活力。农业产业持续向好，2017年，我镇统筹用好各项扶贫政策，抓好产业扶贫，打造生态农业体验基地，形成集生产、销售、观光、体验于一体的发展格局，推动龙头企业吸纳贫困人口参与扶贫链接助推扶贫，突出特色产业板块建设。突出两大区域核心产业发展，一是突出以低山小李线“一圈五园”的特色产业板块发展，二是突出重点贫困村为主的高山特色产业带，突出基地建设。全镇分别建有绿茶等10个以上核心产业基地，引进农业开发有限公司8个，专业合作社55个，能人大户150人。代陈沟、牛角水“三权分置”试点改革已经启动。工业经济再创新高。民营经济总产值计划完成223780万元，营业收入完成213145万元，增加值完成59680万元，利税总额完成25197万元，上缴税金完成9425万元。工业总产值完成160780万元，其中规模以上工业企业完成75187万元。固定资产投资完成8020万元，培植规模以上工业企业5家。硒味啤酒建成投产，枸杞珍酒荣获第十八届绿色食品博览会金奖;晓姚妈妈菜、容华腐竹等富硒农产品引爆第四届硒博会;新培育枸杞珍酒业1家高新技术企业。 三)规划与建管并重，城乡建设展现新形象。项目推进有条不紊。一是完成了南山路的征地拆迁工作，解决了长达10年之久的历史遗留问题，完成了闫家湾广场、森林公园186亩的征地拆迁、长兴二号线的协调、二号线二标段的征拆迁方案、火车站双50万吨油库109亩的实物调查、易地扶贫产业园的征拆迁里的实物调查等工作，解决了米闸线上老大难问题和209绕城线及七里坪安置小区近56宗遗留问题，铲除了碉堡修通了清水走廊，基本完成了龙七路征拆迁工作。二是全镇的旅游资源、普查工作，主体资源调查基本结束，中国魔谷影视基地已签订意向协议。城镇功能持续完善。以“加减乘除法”的理念经营城乡建设，一是完成了朝阳5、7、9巷的设计规划等工作，完成了大堰、代陈沟等11个小区规划建设，完成了柳树淌等6所小学规划建设，完成了农民建房规划选址220户，完成了马栏溪闫家湾隧道小区规划建设。二是顺利完成2017年度农村危房改造目标任务317户，危改资金已兑现到户。 四)保障与治理并行，民生改善取得新进步。基础设施日益完善。2018年扶贫村17个项目，500万元资金，已完工14个项目，结下3个项目，年底可完工;易地搬迁23个公路项目，招标完19个，还有4个正在招标，已动工的公路中5条已完工，其他的工程量已达50%，到年底可完成易迁总工程量的80%。2017年涉及6个村的安全饮水正在建设之中。优先发展社会保障事业。义务教学入学率100%，高中阶段入学率95%，学校周边教学秩序维护和校园周边环境安全整治行动全面落实。完善公共卫生和医疗服务体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。“两金”征收各村、社区已接近尾声，普通居(村)民的医疗和养老问题得到基本保障。社会治理不断创新。严格落实“三访”制度，确保了十九大、全国“两会”等重要敏感时间节点的社会稳定，特别是十九大期间实现零进京目标，全镇形势平一片平稳。2018年我镇已受理信访案件448件，已处理439件，省信访平台受理234件，处理224件。国防动员、征兵及双拥工作成效明显，道路交通安全及城镇消防、工会、共青团、妇联、工商联、残联、老龄、民宗等各项工作都取得了长足进步。 五)开发与保护并进，美丽业州呈现新面貌。2018年以来，我镇申报龙门子、猫儿坪两个传统村落村，申报猫儿坪等5个省级生态村和16个州级生态村。镇域内围栏围网和网箱养殖全面取缔。顺利推进46个行政村乡风文明建设和牛角水、岩风洞2个村美丽乡村建设任务，高岩子“森林小镇”总体规划编制全面启动。按“户收集、村集中、镇转运”模式完成了全镇33个村生活垃圾综合治理工作，无害化处理生活垃圾2000余吨。全镇22条河流“河长制”机制全面落实有效启动，我镇总体环境质量明显提高。2017年度查处“两违”公建项目2起，责令停工整改，农户建房无证建设6起，完成规划审批220户，办理办结160户。 志们!2017年取得的成绩，是在县委、县政府的正确领导下，在全镇机关干部的共同努力、克难奋进中的结果，在此，我代表镇人民政府，向支持业州经济社会发展的各级领导、各界人士、各位朋友表示衷心地感谢! 肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展中仍存在一些不容忽视的困难和问题：精准扶贫受多种因素影响，脱贫成果难以巩固;工业经济发展受到限制，企业成长壮大面临挑战;村庄规划严重滞后，管理体制机制不够成熟;项目程序复杂多变，基础设施进度缓慢;受自然和社会环境制约，产业发展创新不够;财政增收难，收支矛盾突出;政府自身建设有待加强等。对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 、2018年工作思路 018年，是我镇经济发展转型升级、爬坡上坎的关键之年，是“十三五”规划成果检验、中期评估的重要一年，也是全镇精准扶贫。脱贫攻坚的提速之年，做好2018年各项工作，使命光荣，责任重大。 018年全镇工作总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守生态文明的发展理念，走特色开发、绿色繁荣的可持续发展之路，以打赢“四大战役”为主抓手，以“一片一线”建设为重点，大力实施乡村振兴战略，以县委重点工程为支撑，以乡风文明和生态改善为动力，抢抓经济和社会转型的战略机遇期，全力推进经济转型换挡晋位升级，勇担全县经济社会发展排头兵，干在实处，走在前列，努力实现全镇跨越式发展。 018年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增速保持7%;社会消费品零售总额增长11%;农民人均纯收入增长13%;城镇化率提高2个百分点;城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入各增长8%、9%;城区空气质量优良天数达到300天以上，城镇登记失业率、人口自然增长率、安全生产等指标控制在目标任务之内。 路就是方向，目标即是动力。为奋力实现上述目标，2018年我们将重点抓好以下几个方面的工作： 一)以“一片一线”建设为驱动，大力实施乡村振兴战略 我镇，深入贯彻落实党的十九大精神，推动农业现代化发展步伐，按照州委“一谷两基地三示范区”和县委“四大战役”战略要求，突出全镇当阳、小李线两线发展，树立全域绿色发展理念，将乡村振兴战略与脱贫攻坚和农业供给侧结构性改革相结合，扎实推进“三权分置”改革，壮大农业特色产业基地板块，改善基础设施，与推进乡风文明建设相结合，突出村级自治水平，努力实现农业提档升级，农民稳定增收，农村和谐进步。 是依托区域连片扶贫开发试点的平台，以杉木村、当阳坝村、田家坪村、石梯子村为主干线，打造乡村振兴战略示范片区，对该区域进行整体功能科学定位，形成区域“一盘棋”的格局，不断弥补高山片区城镇化发展的短板。二是以牛角水、罗家坝、岩风洞等村为主的小李线建设示范村庄，把特色产业发展、村容村貌改造、公共服务作为主攻方向，切实提升大堰片集镇建设的水平，大力实施“村庄整治”、“宜居村庄”建设工程，着力建设美丽乡村。 二)以精准扶贫为统揽，坚定不移助推小康业州建设 018年，我们将继续按照“两率一度”、“两不愁”、“三保障”和“五个一批”、“六个精准”的工作要求，迅速补齐工作短板，确保完成年度脱贫任务。 是继续做好问题整改，搞好回头看。加强动态管理，确保对象精准;加强信息核对，确保信息准确;加强问题整改，严厉追查精准扶贫领域的违规违纪和不正之风。二是规范资料整理，抓好农户、村、镇相关资料的准确率和规范化。按照县扶贫办关于资料档案的相关要求，认真做好资料的收集、整理和归档工作。三是突出工作重点，加强工作督办，在帮扶措施上下功夫。督促驻村工作队及帮扶责任人沉下去实实在在的帮扶。整合资金，突出重点贫困村的基础设施建设。严格落实贫困户的帮扶措施。搞好主导产业的管护，加快推进安全饮水、道路建设、村级阵地建设、环境整治建设等工程的进度。四是加快推进易地搬迁工作。汲取近两年的教训，争取早安排、早规划、早启动、早入住。按照“三条红线”要求，切实落实建新拆旧工作。五是认真落实金融扶贫小额信贷工作。按照四种类型全面完成金融扶贫信贷工作任务。 三)以城乡建设为载体，集中精力改善城乡面貌 “六城”同创为抓手，加快构建以县城城区为龙头、集镇为骨架、中心村社为网点的现代城镇体系，不断缩小城乡发展差距，推进城市与农村协调发展。加强城区建设与管理，创新网格化管理，全面落实“门前五包”责任制，不断提升社区管理和服务水平。优化城镇规划布局，推进实施县级重点工程，加快完善各社区水、电、路、气等基础设施及公共休闲设施，加大社区背街小巷的改造力度。配合县做好城市内河及易涝点治理，提高城市防洪泄洪能力。加强中心村社建设，以“百姓富、生态美”为目标，把中心村社作为农村现代化的有力抓手，结合生态移民搬迁、农村危房改造、特色民居改造等项目，与现代农业发展、片区综合开发、乡村振兴、环境综合整治统筹推进，推动人居环境全面改善，建设宜居宜旅的“美丽乡村”。 续不遗余力搞好基础设施建设。加大对水、电、路基础设施建设的投入力度，特别是完成重点贫困村统筹财政资金实施精准扶贫公路建设工作，全面启动苏家坪村至四十二坝省级断头路“对外大循环”交通项目建设，助力我镇早日完成精准脱贫重任。完成易地扶贫搬迁配套公路、水、电建设项目，确保贫困人口搬得进、稳得住、能致富。完成我镇安全用水工程项目，将大堰集镇、火车站片区及小垭门工业园区排污工程纳入建设计划，加大村级阵地建设工作。 四)以生态保护为支撑，矢志不渝推动美丽业州建设 力实施乡风文明建设行动。继续向污染宣战!深入贯彻落实县委十五届二次全会精神，把2018年作为“推进移风易俗、树立文明乡风”推进年，持续深入推进“五大专项治理”，从根本上扭转“乱挖山、乱采矿、乱砍树、乱填河、乱排放”等突出问题，齐抓大保护，不搞大开发，守住业州的绿水青山!加强农村环境连片综合整治力度，进一步健全“户收集、村集中、镇转运”的垃圾清运机制，积极推进“厕所革命”，加快乡村厕所改造，让更多群众用上干净卫生厕所。深入实施“三级河长制”，严禁向河内倾倒垃圾，重点做好广润河和马栏溪河的河流治理，改善河流水质。 化生态环保硬约束。坚持问题导向，加强环保督察，全面整改环保突出问题。认真落实环保“三同时”制度，严格执行省定生态保护红线。严格环保准入，强化过程监督。严格执行最严格的水资源管理制度，严守水资源管理“三条红线”，切实保护河流生态环境。加强用地“批、供、用”全程监管，打好资源节约集约攻坚战。继续推进“绿满荆楚”行动，完成通道绿化0.12万亩、村庄绿化1.5万亩，全面完成退耕还林、退耕还草任务。 进生态文明创建。加快推进示范乡镇、示范村建设，支持创建绿色示范乡村。继续开展“绿满荆楚”和义务植树活动，大力实施天然林保护、退耕还林还草、等重点生态工程。推广绿色建筑，发展绿色交通，倡导低碳生活，共建美好家园。 五)以民生福祉为落脚点，着眼长远确保繁荣稳定 终将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众切身感受到发展的变化，分享发展的成果。 是做好社会事业。加强义务教育学校改造，顺利完成2018年中考工作任务。完善业州卫生院功能配套，加大标准化村级卫生室建设力度，新建标准化卫生室。推进镇、村两级卫生网络建设，提高村级医疗卫生水平。全面落实二孩生育政策，提升计生优质服务质量。加强农村文化体育设施建设，推进农村智能广播网和广播电视户户通工程。积极开展科技普及活动，提高群众科学素质。扩大社会保险覆盖面，健全覆盖城乡的社会保障服务体系。完善社会救助体系，提高临时救助、大病救助对象识别精准度，加强农村老年人互助照料活动中心建设，增强民政保障能力。 是加强综合治理。继续推进“三位一体”基层治理模式，实现农村法律顾问制度全覆盖。深入推进社区和农村网格化管理，完善社会治安防控体系，不断提升社会综合治理水平。深入开展矛盾纠纷排查，妥善处理群众反映强烈的突出问题。加强安全监管，全面落实安全生产责任制，持续开展道路交通安全“四方一责”社会化管理，扎实开展安全隐患排查和“打非治违”专项行动，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保证食品药品安全。加强阳光信访体系建设，畅通诉求渠道，引导群众用法治方式解决信访矛盾，维护社会稳定。全面提高国防意识，抓好民兵预备役及征兵工作。全面推进工会、共青团、妇联、工商联、残联、老龄等工作。 、加强政府自身建设 时代要有新气象，新时代要有新作为，新时代对政府工作提出了更高的要求，为圆满完成各项工作任务，我镇将进一步加强政府自身建设，打造服务型、法治型、廉洁型政府。 一)着力建设服务型政府。巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，健全改进作风的长效机制。坚持执政为民，强化服务意识，提升服务水平。继续办好民生实事，着力解决群众强烈反映的突出问题，用实际行动提升人民群众的幸福指数。规范对便民服务大厅的管理，提升窗口服务质量。 二)着力建设法治型政府。坚持依法行政，始终用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。普遍建立完善法律顾问制度，切实提高政府运用法治思维、法治方式推进工作的能力和水平。坚持民主集中制，健全党委议事制度，推进科学决策、民主决策、依法决策。规范行政执法行为，严防知法犯法、违规执法行为，严惩失职、渎职行为。 三)着力建设廉洁型政府。锲而不舍落实中央八项规定精神，一以贯之整治“四风问题”。全面履行党风廉政建设“两个责任”，推进惩治和预防腐败体系建设。组织干部加强对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，始终将纪律和规矩挺在前面。大力弘扬艰苦奋斗优良传统，坚持勤俭节约，严肃财经纪律，严格执行财务管理制度，压降“三公”经费，将有限的资源和财力用到发展经济、改善民生上，努力塑造为民、务实、清廉的良好形象。 位代表!新时代新气象，建成小康业州的蓝图已经绘就，奋力脱贫攻坚的号角正在吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇委的坚强领导下，团结一心、锐意进取、攻坚克难、扎实苦干，为把我镇建成为富强、活力、绿色、幸福的新业州而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【恩施招商】健康中国硒引天下 恩施硒博会搭建产业合作新平台

  第六届世界硒都（恩施）硒产品博览交易会将于秋季在恩施州文化中心举行，本届展会以"健康中国·硒引天下"为主题，聚焦硒产业高质量发展，通过市场化运作模式推动招商引资，为全国硒产业链企业搭建技术交流与商贸合作平台。活动由恩施州政府联合多家国家级行业协会共同主办，预计吸引500余名行业代表参与。 一、展会定位与主题延续 本届硒博会延续往届专业化、市场化、品牌化办展思路，坚持"政府主导、市场推动"的运作机制。主题"健康中国·硒引天下"突出硒元素在健康产业中的应用价值，呼应国家健康中国战略。恩施州依托全球唯一"世界硒都"称号的独特资源优势，着力构建硒产品全产业链展示交易平台。 二、组织架构与参与主体 活动由恩施州政府联合中国商业联合会、中国营养学会等五家国家级行业组织共同主办，中国粮油学会营销分会等机构提供专业支持。参展主体涵盖硒产业上中下游企业，重点邀请粮油食品、健康医疗等领域的龙头企业，以及大型流通企业、电商平台参与。国际组织代表和科研机构专家将组成专业观众群体。 三、核心活动与特色环节 展会期间将举办三大标志性活动：硒产业发展地区领导人圆桌会议聚焦政策协同，硒谷论坛发布前沿科研成果，经贸洽谈会设置签约仪式与产品评选。特别设立的"硒公共展区"系统展示硒元素科学知识，恩施州八个县市分别设置特色展区，企业展区按产业链分区陈列。 四、展区规划与市场化运作 室内展区总面积达1万平方米，采用"1+8+N"布局模式，即1个公共展区、8个县市展区和若干企业特装展位。完全市场化运作模式下，通过行业协会定向邀约采购商，建立产销对接长效机制。展会同步开通线上展示平台，实现"线下体验+线上交易"双通道。 五、产业促进与品牌建设 活动着力推动恩施州"硒资源变硒产业"战略，通过标准制定、品牌培育、渠道建设三大抓手，提升"中国硒谷"区域公共品牌影响力。组委会联合检测机构开展名优硒产品认证，建立产品质量追溯体系，促进硒产业规范化发展。 本届硒博会的举办将进一步强化恩施州在全国硒产业发展中的核心地位，通过搭建产学研用一体化平台，加速硒科技成果转化，推动硒产品走向更广阔消费市场，为健康中国建设贡献硒元素独特价值。

  2025-07-18

• 【投资恩施】2017年恩施州政府工作报告

  恩施州人民政府州长刘芳震各位代表：现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾二号首长过去五年，是恩施州成就显著、硕果累累的五年。五年来，我们在省委、省政府和州委坚强领导下，经受了宏观经济形势复杂多变的严峻挑战，经受了经济持续下行的巨大压力，经受了各种自然灾害的严峻考验，顺利实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局，全州经济社会发展取得重大成就，谱写了恩施改革发展的崭新篇章。这五年，是经济规模成倍增长、综合实力大提升的五年。始终坚持发展第一要务，持续深化、细化、实化“五州战略”〔1〕，着力转方式、调结构、稳增长、扩总量，州域经济迈上新台阶。地区生产总值、财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别是2011年的1.8倍、2倍、2.5倍、2倍，城乡居民收入增幅连续五年位居全省前三位。大力推进“七大产业链”〔2〕建设，全州特色农产品基地突破500万亩，建成了全省最大的烟叶、茶叶、药材、高山蔬菜基地和全国最大的富硒产业集群，形成了“恩施硒茶”“恩施硒土豆”“恩施中药材”等一批知名公共品牌。绿色食品、清洁能源、现代烟草等支柱工业不断壮大，规模以上工业企业由239家增加到556家，各类市场主体由10.4万户增加到20.1万户。生态文化旅游业高速发展，形成了1处世界文化遗产、2家5A级景区、16家4A级景区的高等级景观集群，旅游发展综合指数进入全省四强，恩施州成为全国首批、全省唯一的国家全域旅游示范区创建州。科技对经济的支撑作用进一步增强，省级创新平台由3家增加到19家，高新技术企业由2家增加到30家。金融服务实体经济的能力不断提升，连续八年荣获“湖北金融信用州”称号。五年的辛勤耕耘，让我们收获满满，一大批“恩施产品”“恩施品牌”走出武陵大山，亮相国内外大市场！这五年，是重大项目批量实施、基础设施大突破的五年。始终把扩大投资作为加快发展的关键之举，实施了一大批重大基础设施项目。先后建成2条铁路和4条高速公路〔3〕，成为全国首个开通动车的自治州。2条铁路和3条高速公路〔4〕加快推进，“县县通高速”的梦想指日可待。恩施机场完成二期改扩建，成为国内重要的支线机场。“千公里”绿色旅游公路〔5〕基本建成，新增国道5条、省道13条，公路通车总里程突破2万公里。以“宽带恩施”为主的信息网络建设全面提速，城市光纤覆盖率达100%，宽带进村比例达98%。交通大通道和“信息高速公路”的加快建成，让恩施的羽翼更加丰满，振翅腾飞正当其时！这五年，是人居环境持续改善、城乡面貌大变化的五年。始终坚持以人为核心的新型城镇化建设理念，城乡一体化进程不断加快。五年来，共实施城镇重点项目850个，完成投资700亿元，城镇建成区面积由87.3平方公里扩大到105.6平方公里，城镇化率由32.5%提高到41.6%，“一主两副”〔6〕中心地位更加突出，县城辐射带动能力进一步增强。大力开展“六城”同创〔7〕，推动了城镇精细化管理、人性化服务。全州所有行政村都通了沥青水泥路、通了客车。城乡电网结构进一步优化，供电质量不断提高。建成了一批中国少数民族特色村寨、中国传统村落和全省美丽乡村。这五年，是改革开放纵深拓展、发展活力大焕发的五年。始终把改革开放作为不竭动力，不断创新体制机制，发展活力得到有效激发。“两个龙凤”国家级改革试点〔8〕加快推进，在综合扶贫和协作发展上作出了积极示范。供给侧结构性改革扎实推进，淘汰落后产能超额完成省定任务，住宅去化周期控制在18个月以内。做好“去杠杆”加减法，新三板挂牌企业2家，四板挂牌企业69家，全州融资担保公司注册资本达22.4亿元，筹集“过桥资金”〔9〕达12.8亿元，累计为中小企业提供融资担保75.1亿元、过桥金额64亿元。行政审批制度改革深入推进，州县乡村四级政务服务体系不断完善，率先探索实行容缺预审机制，州级行政审批事项由247项减少到163项。社会治理改革创新卓有成效，探索了“三位一体”基层治理方式〔10〕，州司法局被国家司法部授予集体一等功。农村综合改革、国有企业改革、县级公立医院改革、商事制度改革、事业单位分类改革、公务用车制度改革等重点领域改革取得实效。对外开放实现新突破，恩施出入境检验检疫局正式设立，武汉海关恩施临时工作组开办业务，恩施机场列入国家一类口岸发展规划，硒产品博览交易会、南方马铃薯大会等会展平台影响不断扩大，恩施发展研究院等校地合作平台成为对外开放的重要载体。五年招商引资实际到资、直接利用外资、外贸出口年均分别增长27.6%、22.5%和19.2%。五年的改革探索，积累了一批恩施经验、恩施做法，恩施影响力不断扩大！这五年，是美丽恩施加快推进、生态环境大改善的五年。始终把生态建设放在突出位置，大力实施“五大专项治理”〔11〕，“美丽恩施”建设全面加快。《恩施州山体保护条例》颁布实施，“绿满荆楚”、退耕还林还草等生态工程稳步推进，完成植树造林254万亩，全州林木绿化率达71.5%。完成耕地酸化治理228万亩，建设高标准基本农田92.3万亩，被国土资源部表彰为国土资源集约节约模范州。水资源管理“三条红线”〔12〕全面落实，县乡村三级“河长制”全面建立，清江流域环境污染综合治理启动实施，主要河流监测断面水质达标率和城区集中式饮用水源水质达标率均为100%。制定落实《恩施州大气污染防治实施方案》，县市城区空气质量优良天数达300天以上。五年的生态建设，让“美丽恩施”的画卷越来越清晰，“绿水青山”滋养着恩施人民，吸引着天下来客！这五年，是社会事业显著进步、人民福祉大跃升的五年。始终坚持以人民为中心的发展理念，全力保障和改善民生。精准扶贫、精准脱贫取得显著成效，恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点在全州率先整体脱贫，“四县市五乡镇”高山片区〔13〕区域扶贫稳步推进，全州累计减贫超过100万人。大力推进公共服务均等化，民生支出占公共财政支出比重始终保持在80%以上。实施了一批教育建设项目，城乡办学条件明显改善。探索实行农村教师“订单”委培机制，五年补充农村教师4653名。实施了乡镇卫生院达标建设、村卫生室标准化建设等一批卫生基础设施项目，医疗卫生服务体系不断完善。认真落实计划生育政策，人口与计生服务水平明显提升。繁荣发展文化体育、新闻出版、广电事业，唐崖土司城遗址列入世界文化遗产名录，大型乡村音乐剧《黄四姐》等一批文艺精品荣获国内外大奖。全面落实各项惠民政策，新增城镇就业20.7万人，实现再就业5.6万人，扶持创业2.7万人；城乡居民社会养老保险制度不断完善，各类社会保险参保人数达298万人次。第二届全国民族自治州全面建成小康社会经验交流现场会在我州召开，恩施州被命名为“全国民族团结进步创建活动示范州”。安全生产责任全面落实，农产品质量安全、食品药品安全、信访维稳工作持续加强，平安恩施建设扎实推进，全州人民群众安全感、社会治安满意度位居全省前列！这五年，是自身建设持续加强、干部作风大转变的五年。牢固树立“四个意识”〔14〕，不断压实管党治党责任，全面从严治党展现新气象，政治生态持续向好。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“支部主题党日”活动，推动了全面从严治党向基层延伸。严格落实中央“八项规定”精神，大力整治“四风”，强化履职尽责，干部作风持续好转。大力推进法治政府建设，自觉接受人大监督、政协监督、司法监督、社会监督。“六五”普法圆满完成，全州5家单位获得全国法治建设先进称号。与此同时，全州国防动员、民兵预备役建设和双拥工作不断加强，军政军民关系更加密切。对台、侨务、外事、统计、调查、保密、移民、档案、史志、科协、工会、共青团、妇女、儿童等工作全面推进，气象、防震减灾、人防、老龄等事业加快发展。总之，全州各行各业都取得了新业绩，恩施州每天都有新进步！各位代表！刚刚过去的2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年。一年来，全州上下积极应对经济下行压力，成功抵御“98+”重大洪涝灾害，攻坚克难、砥砺前行，经济社会发展明显好于预期，主要指标全面完成省定目标任务。全年实现地区生产总值735.7亿元、固定资产投资719.4亿元、地方一般公共预算收入71.9亿元、社会消费品零售总额500.4亿元，分别增长7.9%、17%、10.4%、12.2%。城镇常住居民人均可支配收入24410元，增长10%，农村常住居民人均可支配收入8728元，增长9.5%。其他各项指标都保持了较快的增长速度。奋斗历经艰辛，成绩来之不易。回望过去的五年，既是我们克难攻坚、经受考验的五年，也是我们不甘人后、奋力争先的五年，更是我们乘势而上、阔步前行的五年。五年的发展成就，是省委、省政府和州委正确领导、科学决策的结果，是州人大、州政协大力支持、有效监督的结果，是历届州委、州政府励精图治、艰苦创业的结果，是全州各族人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向所有关心支持恩施州经济社会发展的各级领导、各界人士、各位朋友，表示衷心地感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到,经济社会发展中还有不少困难和问题。主要是：经济增速放缓，地区生产总值、固定资产投资、地方一般公共预算收入等指标没有实现预期增长目标；投资总量不大，重点项目推进不快，重大产业项目不多；企业融资难、融资贵问题仍然突出，实体经济发展困难；公共服务存在不少短板，民生保障与群众期盼还有较大差距；少数干部担当不够、能力不强，不敢为、不想为、慢作为现象还一定程度存在。我们将正视矛盾，直面问题，担当有为，决不辜负人民的期望！ 二、未来五年发展思路未来五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标的决胜期，是恩施州打赢脱贫攻坚战、建设全国先进自治州的攻坚期，也是加速绿色崛起、实现赶超跨越的战略机遇期。国家深入实施脱贫攻坚、新一轮西部大开发、中部地区崛起、“一带一路”〔15〕、“长江经济带”〔16〕、东西部扶贫协作〔17〕等重大战略，省委、省政府持续加大对民族地区、贫困地区的支持力度，为恩施州加快发展带来了重大历史机遇。刚刚闭幕的州第七次党代会作出了一系列重大决策部署，为今后五年发展指明了方向，我们将按照州党代会提出的目标要求，顺应全州400多万人民的殷切期盼，抢抓机遇，开拓创新，务实作为，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩！今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局〔18〕和“四个全面”战略布局〔19〕恩施实施，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新驱动、绿色崛起，继续推进“五州战略”，努力打造“一谷、两基地、三示范区”〔20〕，加快建设绿色、繁荣、开放、法治、文明的全国先进自治州，确保与全国全省同步全面建成小康社会。今后五年，全州主要指标增幅力争在全省位居前列，综合实力进入全国30个自治州“第一方阵”。具体预期目标是：生产总值年均增长8%；固定资产投资年均增长16%；社会消费品零售总额年均增长11.5%；地方一般公共预算收入年均增长8%；城镇常住居民人均可支配收入年均增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入年均增长9.5%。今后五年的主要任务是： （一）坚持绿色发展，打造转型升级新引擎。充分发掘特色潜力，释放绿色红利，实现绿色崛起。一是全力打造“世界硒都硒谷”，加快建设全国知名的生态富硒产业基地，努力培育以富硒产业为龙头的绿色产业体系。推动农业供给侧结构性改革，以农民组织化、农业机械化、农村信息化推进山区农业现代化。二是全力创建国家全域旅游示范区，推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”转变，努力把恩施州打造成“全域生态公园”。三是全力构建大健康产业体系，大力发展医药保健、康体运动、养生休闲等健康产业。四是全力建设华中地区重要的洁净能源基地，加快能源生产和利用方式变革，适度开发水能，有序开发页岩气、天然气、风能、太阳能、地热能、生物质能等洁净能源。 （二）坚持协调发展，构建城乡统筹新格局。协调发展是全面建成小康社会的内在要求。我们既要城市繁荣，也要乡村美丽。一是建设武陵山综合交通枢纽中心。围绕构建“大通道、大网络、大循环”交通格局，谋划推进穿越恩施城区高速铁路建设，加快形成“七干两支”铁路网〔21〕；谋划实施鹤峰至五峰、来凤至咸丰、利川至咸丰、巴东至野三关高速公路，加快形成“两纵三横两联”高速公路网〔22〕，实现县县通高速的目标；基本建成“十一纵、十一横、十一联”国省干线公路网〔23〕，实现所有乡镇通达国省道、所有撤并村和聚居自然村道路硬化目标。抓好恩施机场迁建和县市通用机场建设，提升航空运输通达能力。二是加快建设武陵山区域中心城市。更加突出州城的龙头地位，着力建成中部地区重要节点城市和武陵山区域中心城市。实施州城道路畅通工程，谋划州城快速公交、城市高架桥项目，建成州城外环线，形成“六纵五横三环”城市交通网络〔24〕。推进州城“两山、两河”〔25〕治理，启动综合运动中心项目，加快武陵山医疗中心建设，实施生态修复和文化抢救工程，建设一批功能各异的城市公园、社区公园、城郊公园，打造宜居宜旅宜业的魅力新州城。加快利川、来凤州域副中心城市建设，统筹推进其他县市城区建设，打造各具特色、各显优势的新县城。三是建设富有特色的美丽乡村。加强集镇公共服务设施建设，实现乡镇污水处理和垃圾处理全覆盖，推动基础设施、公共服务向农村延伸，打造风格各异的特色小镇和风景宜人的美丽乡村。 （三）坚持创新发展，增添持续增长新动力。坚持把创新作为引领发展的第一动力，打造武陵山区创业洼地、创新标杆。一是加快重点领域和关键环节改革。深入推进供给侧结构性改革，着力提高全要素生产率。持续推进“放管服”改革，加大简政放权力度。加快农村综合改革，推进农村土地“三权分置”〔26〕。统筹推进财税体制、国有企业等改革，不断完善创新发展体制机制。二是以科技创新引领全面创新。加强信息基础设施建设,推动互联网和实体经济深度融合。加快建设硒研究国家实验室等创新载体，强化企业的创新主体地位。三是大力推进“双创”。建立完善“双创”激励机制，搭建“双创”平台，鼓励各类人才创新创业，形成大众创业、万众创新生动局面。 （四）坚持开放发展，激发经济发展新活力。坚持“引进来”与“走出去”并重，推动对外开放向更宽领域、更高水平、更深层次迈进。一是融汇“四方”开放格局。主动融入国家“一带一路”“长江经济带”开放大局，深度对接长江中游城市带、成渝城市群，打造全省西向“桥头堡”，形成承东启西、南联北开的全方位开放格局。二是建成“四大”商贸中心。大力发展第三方物流和智慧物流，推进恩施铁路物流港建设，形成1个“百亿商圈”和8个“亿元市场”，建成“武陵山商贸物流中心”。培育多元化电商主体，促进线上线下深度融合，建成“武陵山电子商务中心”。建立要素齐全、功能完善、层次多元的金融市场，建成“武陵山区域特色金融中心”。全方位集聚富硒产业要素，建成“恩施硒资源国际交易中心”。三是做强“四大”开放平台。做强园区平台，建好富硒产业园、电子商务园、现代农业园、生物医药园。做强会展平台，争取举办中国马铃薯大会，提升硒博会举办层级，打造“中国硒博会”永久举办地。做强通关平台，加快电子口岸、航空口岸、海关、边检站建设，着力提升通关服务水平。做强信息平台，启动“云上恩施”大数据中心和数据交换平台建设，打通信息壁垒和信息孤岛，推动信息跨部门、跨层级共享共用。 （五）坚持共享发展，迈向全面小康新时代。人民群众对美好生活的向往，就是政府工作的方向。我们将把更多的财力用在保障和改善民生上。一是坚决打赢脱贫攻坚战。到2019年全州8个县市全部摘帽，455个贫困村全部出列，所有建档立卡贫困人口全部脱贫，区域性整体贫困问题得到全面解决。二是全力创建国家生态文明建设示范区。持续实施环境保护专项治理，着力建成山青、水绿、天蓝、地净、人与自然和谐的“美丽恩施”。三是全力创建全国民族团结进步示范区。加快建设全国先进自治州，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，到2021年，8县市全部成功创建全国民族团结进步示范县市。四是全面建成小康社会。从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手,紧紧咬住全面小康各项指标，补齐发展中的短板，提高公共服务水平。坚持物质文明和精神文明一起抓，大力弘扬社会主义核心价值观，让广大人民群众过上高质量的生活，与全省同步迈向全面小康社会。 三、2017年重点工作2017年是新一届政府的开局之年，新开局要有新状态、新作为。我们将以更足的信心、更多的担当，稳中求进，进中突破，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！2017年全州经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右；固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长12%；地方一般公共预算收入增长8%；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%；安全生产、节能减排全面完成省定目标任务。我们将重点抓好以下几方面的工作： （一）坚定不移推进扶贫攻坚，在精准脱贫上实现新突破脱贫攻坚是首要政治任务，是一场必须打赢的战役，我们将继续坚决地向贫困宣战！2017年要实现2个县、30个乡镇、239个贫困村、21.4万贫困人口脱贫摘帽的目标。精准实施“五个一批”。进一步加大财政资金统筹整合力度，加快实施“五个一批”〔27〕，全力保障2.7万户、8.7万贫困群众实现易地搬迁安置，产业扶贫项目精准落实，生态补偿政策全面兑现，贫困家庭教育援助应助尽助，兜底对象应保尽保。建立完善村级集体经济收入稳定增长机制，着力消除集体经济空白村。大力推进区域扶贫。全力支持来凤县、鹤峰县加快脱贫步伐，确保在全州率先实现整县脱贫。深入推进龙凤镇综合扶贫改革试点建设，着力打造全面小康新样板。大力推进武陵山龙凤经济协作示范区建设，探索建立跨区域协作发展新模式。加快推进“四县市五乡镇”高山连片特困地区扶贫开发，探索建立跨县市片区脱贫新路径。不断完善扶贫机制。务实推进杭州恩施扶贫协作，探索建立协同发展、长期共赢的合作机制。用足用好中直单位定点帮扶、“616”对口支援和省内部分市对口支援民族县市等帮扶机制。深入开展“千企帮千村”活动，鼓励各类市场主体参与扶贫开发。进一步健全驻村帮扶、脱贫激励、第三方评估等工作机制，严格执行脱贫标准，规范脱贫程序，坚决杜绝“被脱贫、数字脱贫”。我们的脱贫必须是真正的脱贫，必须是老百姓认可的脱贫！ （二）坚定不移推进项目建设，在扩大投资上实现新突破坚持把项目建设作为扩大有效投资的主抓手，全年实施重点项目170个以上，完成固定资产投资840亿元以上。加快重点项目建设。加快推进郑万铁路、黔张常铁路、利万高速、恩建高速、宣鹤高速等重大交通项目。继续实施国省道改造、农村公路、“宽带恩施”、城市水电路气、地下综合管廊、渝鄂直流背靠背联网工程等基础设施项目；切实抓好武陵山区域医疗卫生服务中心、农村安全饮水巩固提升工程、城乡电网改造升级等重点民生项目。强化项目要素保障。加强重点项目的跟踪服务和目标责任管理，继续实施重点项目集中开工行动。用好省级和州、县市投融资平台，撬动银行和社会资本投入重点项目。大力推广PPP模式〔28〕，进一步激活民间投资。破解征地拆迁难题，盘活存量土地，保证项目建设用地。进一步完善重大项目建设“绿色通道”，健全容缺预审机制，优化项目建设环境。积极谋划争取项目。切实做好利川至咸丰高速、咸丰至来凤高速、鹤峰至五峰高速、安来高速鄂渝界至建始段、安恩张铁路、昭黔恩铁路、清江流域综合治理、恩施机场迁建等重点项目前期工作。深入对接国家和省级政策导向，加大重大项目谋划、储备、申报力度，力争有更多项目进入国家、省规划笼子和投资计划。 （三）坚定不移推进产业升级，在壮大实体经济上实现新突破增强特色农业竞争力。坚持富硒生态农业发展方向，以农业供给侧结构性改革为主线，以提升产品质量为核心，推进“一乡一业、一村一品”产业布局，促进特色农业适度规模经营。大力扶持龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，积极培育职业农民。加快农产品加工园区建设，推进农产品精深加工。加快农旅一体化发展，新建一批跨区域农旅一体化示范点。推进品牌农业建设，争创中国驰名商标，“三品一标”农产品认证总数增长5%以上。加快农业技术服务体系建设，探索山区农业机械化模式。加快农村产权交易中心建设，每个县市确保建成1家以上。严格农产品质量安全监管，全面启动农产品质量安全追溯体系建设，切实维护“恩施富硒美食”的声誉，保障人民群众“舌尖上的安全”！增强旅游产业吸引力。围绕完善旅游“六要素”，加快推进生态文化旅游业提档升级，力争全年接待游客人次增长12%，旅游综合收入增长18%。重点支持利川腾龙洞创建国家5A级景区，支持利川苏马荡、建始小西湖创建省级旅游度假区，支持恩施龙凤、利川谋道、巴东野三关等打造旅游特色小镇。增强工业发展支撑力。深入贯彻《中国制造2025》规划纲要，统筹安排重大产业发展基金、县域经济发展调度资金、中小实体经济发展资金等政府性资金，支持富硒绿色食品、清洁能源、新型建材、医药化工、现代烟草等支柱工业做大做强。大力实施中小企业成长工程，培育一批具有较强产业链整合能力的骨干企业，壮大一批综合实力强、经济效益好的行业领军企业，扶持一批成长潜力好、市场前景广的小微企业。进一步完善支持实体经济发展政策，推动企业转型升级。增强工业园区承载力。立足“生态新区、产业新区、城镇新区”功能定位，加快州经济开发区建设。进一步完善县市园区主导产业发展规划，实行企业按功能分区入园，引导产业集群发展。在州经济开发区开展“飞地经济”〔29〕试点，推进州城与各县市联动发展。增强融合发展新动力。着力构建“硒+”“旅游+”“互联网+”等产业新模式，促进工业化和信息化深度融合，推动一二三产业融合发展，催生新经济、新业态。大力开展“电子商务年”活动，加快电子商务产业发展。积极发展商贸服务、现代物流、金融信息等服务业，新建一批商业综合体、大型专业市场、物流园区和特色商业街区。 （四）坚定不移推进改革创新，在动能转换上实现新突破深化供给侧结构性改革。坚定“去产能”，抓好煤炭、水泥等去产能工作，2017年全州要关闭50%的煤矿，两年内关闭所有煤矿，同步推进“电气化+”在烤烟、制茶等领域的推广应用。积极“去库存”，严把规划、供地关，综合运用棚户区改造、货币化安置等政策，确保住宅去化周期控制在16个月以内，促进房地产市场健康发展。科学“去杠杆”，支持国有资本投资运营机构和政府融资担保平台做大做强，推动本地企业上市或挂牌融资，新增新三板、四板挂牌企业50家以上。用好贫困地区企业优先上市绿色通道，引进东部沿海企业到我州“筑巢上市”。主动“降成本”，落实降低制度性交易成本和减税降费等优惠政策，推动企业降本增效。全面“补短板”，既补产业发展的短板，又补公共服务的短板，着力提升有效供给。统筹推进其他重点领域改革。持续推进“放管服”改革，不断完善政务服务体系。加快农村综合改革步伐，细化落实农村土地“三权分置”办法，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证、农村土地流转等工作。统筹抓好国有企业、公立医院、投融资体制、社会保障等基础性关键性改革，全面完成年度改革任务。大力发展开放型经济。坚持把招商引资放在经济工作的重要位置，充分发挥资源优势、产业优势，积极参与区域合作、承接产业转移，主动对接战略性项目和新兴产业项目，务实招商、精准招商，着力在招大引强上实现新突破。积极创建全国富硒农产品出口加工基地和国家级茶叶出口基地。全年完成招商引资310亿元以上，利用外资4500万美元以上，外贸出口力争达到6亿美元。增强科技创新能力。加大创新平台建设力度，加快推进湖北省校企共建研发中心和恩施州工程技术研究中心建设。强化企业创新主体地位，推动科技成果项目化、产业化，力争全年新增高新技术企业8家。推进质量强州，支持国家富硒产品质量监督检验中心（湖北）通过国家质检总局验收。加快科技推广专业化社会化服务体系建设，推动特色资源应用技术研究与转化，强化知识产权创造、应用与保护，提升科技对经济增长的贡献率。 （五）坚定不移推进统筹发展，在城乡建设上实现新突破强化规划引领。实施“城乡规划年”活动，发挥规划龙头作用。加快推进州域城镇体系规划、“十三五”城乡发展规划及县市城市总体规划报批工作，加强县市城区控规编制和动态维护，实现县市城区控规全覆盖。推进恩施市“多规合一”试点，完成《恩施市中心城区城市设计》编制。乡镇全域规划和村庄规划编制完成60%以上。严格规划执行和管控，维护规划的法定性、权威性。建设宜居城镇。按照“畅出口、治堵点、强功能、树形象”的思路，启动实施州城“四大”系统工程。一是实施出口通道升级工程，重点加快209国道龙凤坝至谭家坝、318国道吉心至虎岔口等出口路建设；二是实施城区道路畅通工程，谋划凤凰城高架桥项目，加快金龙大道、金山大道、州城外环路建设；三是实施城市功能提升工程，重点加快城镇供水管网改扩建和火车站片区、施州大桥东岸片区改造；四是实施城市生态修复与文化抢救工程，突出生态、历史、人文等元素，加快五峰山休闲公园、摩天岭森林公园、金马水库湿地公园建设。各县市力争新启动1至2个城市生态公园建设。推进县市城区新区建设和旧城改造，加快道路、供水、燃气、管网等公共服务设施建设，完成棚户区改造7555户，推动县市城区扩容升级。着力完善乡镇集镇功能，抓好垃圾“三化”处理〔30〕、污水集中处理和停车场等基础设施建设，建设乡镇集镇污水处理厂20个，力争两年左右实现污水处理乡镇全覆盖。继续深入推进“六城”同创，各县市力争再成功创建1个以上国家级或省级城市品牌。推动“六城”同创向乡镇延伸，形成城乡同创、上下联动的良性机制。建设美丽乡村。新建、改造乡村公路3500公里，完成100个村环境综合整治，两年内农村生活垃圾治理率达到90%以上。推进少数民族特色小镇建设，加大传统村落保护力度，大力发展特色庄园、民俗文化等多模式乡村旅游。做好文明村镇、文明家庭创建工作，推动移风易俗，建设文明乡村。 （六）坚定不移推进生态建设，在环境美化上实现新突破深化环境专项治理。继续向污染宣战！持续深入推进“五大专项治理”，从根本上扭转“乱挖山、乱采矿、乱砍树、乱填河、乱排放”等突出问题，齐抓大保护，不搞大开发，守住恩施的绿水青山！强化山体保护，完成城区山体划线定界，开展非煤矿山专项整治，推进山体植被复绿和生态修复，严厉打击破坏森林资源的违法行为。强化水体保护，抓好清江流域和主要河流综合治理，健全州县乡村四级“河长制”，完成重点河段和城镇河道岸线划定，严格岸线管理。强化耕地保护，突出抓好耕地酸化治理，大力实施秸秆还田，持续改善耕地质量。强化农村面源污染防治，按照畜禽规模养殖“三区”〔31〕划定要求，全面治理养殖业污染。建立农资监管信息系统，对化肥、农药实行负面清单管理，从源头上控制农业投入品滥用。强化大气污染防治，确保县市城区空气质量优良天数保持在300天以上。强化生态环保硬约束。坚持问题导向，加强环保督察，全面整改环保突出问题。认真落实环保“三同时”制度〔32〕，严格执行省定生态保护红线。严格环保准入，强化过程监督。严格执行最严格的水资源管理制度，严守水资源管理“三条红线”，切实保护河流生态环境。加强用地“批、供、用”全程监管，打好资源节约集约攻坚战。推进生态文明创建。加快推进国家生态文明建设示范区创建，支持省级生态文明建设示范县、示范乡镇、示范村建设，支持创建绿色示范县市、示范乡村。推进自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园等生态系统建设。继续开展“绿满荆楚”和义务植树活动，大力实施天然林保护、退耕还林还草、长江防护林、石漠化治理等重点生态工程。推广绿色建筑，发展绿色交通，倡导低碳生活，共建美好家园。 （七）坚定不移推进财税治理，在金融服务上实现新突破提升财税保障能力。大力扶持骨干财源，积极培育新增财源。加强税收征管，确保依法征收、应收尽收。全面推进预算绩效管理，不断优化支出结构，严控一般性支出和“三公经费”支出，确保民生、改革等重点支出。进一步规范政府性债务管理，推进财政资金统筹使用，提高财政资金的使用效益。进一步深化财政预决算公开，规范政府采购行为，强化财政资金全程监督。提升金融服务能力。加强银政、银企合作，引导金融机构优化结构、创新产品，推进金融网格化服务，提高固定资产投资、技术改造等中长期贷款比重，增强金融支持实体经济发展的能力，力争年末信贷余额达到900亿元。争取更多银行、保险、证券机构在恩施设立分支机构，鼓励金融机构向农村延伸服务网点。统筹抓好恩施州联合产权交易中心和恩施州“金融智库”建设。规范民间金融发展，提升互联网金融服务水平。深入开展金融领域专项整治，切实防范区域性金融风险，维护良好金融生态环境。 （八）坚定不移推进社会建设，在民生改善上实现新突破协调发展社会事业。继续推进义务教育均衡发展，优化教育结构布局，着力化解“超级大班”问题，力争起始年级班额控制在65人以内。支持教育基础薄弱县（市）普通高中和中等职业学校建设，支持州职业教育集团加快发展，支持湖北民族学院建设特色鲜明的高水平民族大学。强化校园安全监管，让孩子们拥有一个安全、阳光、温馨的校园环境！继续完善远程教育和远程医疗机制，促进城乡公共服务均等化。积极开展群众满意乡镇卫生院创建，加强标准化村卫生室建设，提升基层医疗卫生服务能力。加快中医药事业发展，不断降低传染病和慢性疾病发病率。坚持计划生育基本国策，落实全面二孩政策。加快武陵山区（鄂西南）土家族苗族文化生态保护实验区建设，强化优秀民族文化遗产保护、传承和弘扬。抓好恩施州足球改革十条意见的落实落地，精心组织一批文化、体育赛事活动，支持利川市定期举办“山地马拉松”比赛。积极发展其他各项社会事业。支持驻恩部队建设，提升双拥共建水平。依法做好统计调查工作，认真实施第三次农业普查。重视和做好工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联和工商联等工作，进一步加强民族宗教、广播电视、气象、人防、移民、档案、史志、保密、物价、供销、邮政、通信等工作，努力促进各项社会事业全面进步。筑牢民生保障底线。全面落实创新创业与扶持就业政策，实现城镇新增就业3.9万人。加大社会保险扩面征缴力度，持续提高基本养老保险和基本医疗保险覆盖率。建立农村五保、城乡低保信息化动态管理机制，开展重特大疾病医疗救助工作，保障困难群众基本生活。支持社会力量兴办养老机构，不断健全养老服务体系。着力加强社会治理。严格落实社会治安综合治理责任制，严厉打击严重刑事犯罪，推进平安恩施建设。加快安全生产领域改革发展，健全落实安全生产责任制，以防范道路交通、煤矿、食品药品等领域安全事故为重点，增强安全防范治理能力，提升全州安全生产整体水平。建立健全应急管理机制，努力提高防范和处置突发事件的能力。 （九）坚定不移推进自身建设，在担当落实上实现新突破全面从严治党。坚持党的领导核心地位，牢固树立“四个意识”，始终把党的建设贯穿于政府工作全过程，以党的建设促进政府自身建设。严格遵守政治纪律和政治规矩，认真落实党中央国务院、省委省政府和州委的决策部署，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推动全面从严治党主体责任在基层生根，推动党规党纪在基层执行，推动正风反腐在基层深化，推动严管严治的要求在基层落实，建立一级抓一级、层层抓落实的党风廉洁建设责任体系。建设法治政府。始终坚持“依法治州”战略，自觉维护宪法和法律权威，将法治思维和法治方式贯穿政府工作始终。加强政府立法，依法制定政府规章和规范性文件，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，强化执法监督检查，规范行政执法行为。全面实施“七五”普法，巩固普遍建立法律顾问制度。认真执行重大行政决策程序，推动政府依法决策、科学决策、民主决策。主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。提升行政效能。一分部署，九分落实。我们将坚决遵循省政府“十个务必”〔33〕，进一步强化责任担当，始终保持昂扬向上的朝气、拼搏进取的锐气、干事创业的豪气，敢于担当、敢于负责、敢于亮剑，大力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。我们将强化能力建设，转变工作作风，增强广大干部破解难题、推动发展的能力和水平，全面增强政府执行力和落实力。严格督查问责。进一步健全政府工作大督查机制和行政问责机制，实行任务清单管理，一月一调度、一月一通报，做到硬账硬结，确保党中央国务院的方针政策得到全面贯彻，确保省委省政府的决策部署得到全面落实，确保州委州政府的决议决定得到全面执行，确保我们的美好蓝图得以全面实现！各位代表！小康蓝图振奋人心，光荣使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，齐心协力，务实进取，为全面建成小康社会、加快建设全国先进自治州而努力奋斗！注释：〔1〕“五州战略”：即生态立州、产业兴州、开放活州、依法治州、富民强州战略。〔2〕“七大产业链”：即现代烟草、富硒茶叶、畜牧、清洁能源、生态文化旅游、信息、大健康。〔3〕2条铁路和4条高速公路：即宜万铁路、渝利铁路，沪渝高速、宜巴高速、恩黔高速、恩来高速。〔4〕2条铁路和3条高速公路：即郑万铁路、黔张常铁路，宣鹤高速、利万高速、恩建高速。〔5〕“千公里”绿色旅游公路：指贯穿全州8个县市，连接神农溪、清江画廊、大峡谷、腾龙洞和坪坝营等15处核心景区的绿色生态旅游公路，总里程983公里，总投资约35亿元，惠及沿线38个乡镇、240万人民群众。〔6〕“一主两副”：将州城恩施市建设成为武陵山区的区域性中心城市，将利川市、来凤县建成区域副中心城市。〔7〕“六城”同创：即同步创建全国、全省优秀旅游城市、文明城市、园林城市、卫生城市、森林城市、环保模范城市。〔8〕“两个龙凤”国家级改革试点：恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点、武陵山龙山来凤经济协作示范区。〔9〕“过桥资金”：是一种短期资金的融通，一种与长期资金相对接的资金。〔10〕“三位一体”基层治理方式：以“村医村教进班子、法律顾问进乡村、农民办事不出村”为抓手的基层治理创新模式。〔11〕“五大专项治理”：即山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美。〔12〕水资源管理“三条红线”：建立水资源开发利用的控制红线，严格实行用水总量控制；建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。〔13〕“四县市五乡镇”高山片区：指以恩施市红土乡、新塘乡，建始县官店镇，宣恩县椿木营乡，鹤峰县中营镇五个高山乡镇为代表的高山连片特困片区。〔14〕“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。〔15〕“一带一路”：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。〔16〕长江经济带：是中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。〔17〕东西部扶贫协作：中央办公厅、国务院办公厅出台《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，确定杭州市对口帮扶恩施州。〔18〕“五位一体”总体布局：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。〔19〕“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。〔20〕“一谷、两基地、三示范区”：即“世界硒都·中国硒谷”，全国知名的生态富硒产业基地、华中地区重要的洁净能源基地，全国生态文明示范区、国家全域旅游示范区、全国民族团结进步示范区。〔21〕“七干两支”铁路网：“七干”指谋划中的穿越恩施城区高速铁路；正在推进前期工作的安张衡、昭黔恩铁路；正在加快建设的黔张常、郑万铁路；以及已经投入运营的渝利铁路、宜万铁路。“两支”指腾龙洞至大峡谷旅游观光铁路和铁路物资专用线。〔22〕“两纵三横两联”高速公路网：“两纵”指安康至来凤、广元至咸丰。“三横”指上海至成都、上海至重庆、宜都至黔江。“两联”指宣恩至咸丰、巴东至野三关。〔23〕“十一纵、十一横、十一联”国省干线公路网：“十一纵”，即209国道内蒙苏尼特左旗至广西北海；242国道内蒙甘其毛都至广西钦州；231省道东流水至松林子；232省道鸦鹊水至晓关；233省道大峡谷至椿木营；245省道杨家槽至当阳坪；248省道翔凤镇至智勇关；249省道土地垭至荆竹泉；282省道白沙峪至沿渡河；285省道高洞至橙木园；286省道凉雾至野猪池。“十一横”，即318国道上海至西藏聂拉木；348国道湖北武汉至云南大理；350国道湖北利川至四川炉霍；351国道浙江台州至四川小金；353国道福建宁德至云南福贡；339省道邬阳至业州镇；341省道南北镇至碑垭；364省道五峰至麻石坪；365省道白杨坪至石乳关；366省道恩施城区至沙溪；367省道讨火车至坪坝营。“十一联”，即324省道白氏坪至岩根村；460省道高坪至蟠龙；461省道大路坡至清太坪；462省道高燎至长湾；463省道大河边至大路坝；464省道杨坪至风垭头；465省道天珠坝至陇里；466省道谋道至龙神坳；476省道走马至堰垭；478省道打杵坳至汪营；479省道茅坝至梳背溪。〔24〕“六纵五横三环”城市交通网：“六纵”即南北走向道路，从东到西依次为金龙大道、金桂大道、施州大道、旗峰大道、高旗大道火车站路、龙凤大道；“五横”即东西走向道路，从北到南依次为枫香大道、金凤大道、金山大道、民族路马鞍山路、中山路五峰山路；“三环”即沪渝高速+银北高速、209绕城外环线、金龙大道龙凤大道高旗大道中山路3个层次的环线。〔25〕“两山、两河”：凤凰山、五峰山，清江河、龙洞河。〔26〕农村土地“三权分置”：在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。〔27〕“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。〔28〕“PPP”模式：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，公私合营模式。〔29〕“飞地经济”：是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。〔30〕垃圾“三化”处理：垃圾“减量化、资源化、无害化”处理。〔31〕畜禽规模养殖“三区”：畜禽规模养殖禁养区、限养区、适养区。〔32〕环保“三同时”制度:建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。〔33〕省政府“十个务必”:王晓东代省长在省政府第五次全体扩大会议上的讲话提出，务必讲政治、务必讲学习、务必讲发展、务必讲改革、务必讲为民、务必讲担当、务必讲法治、务必讲数据、务必讲实效、务必廉洁。

  2025-07-18

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