利川市人力资源产业园区

• 【恩施招商】州发改委八项举措助力民营经济高质量发展

  为深化"放管服"改革优化营商环境，某州发改委近期推出系统性政策组合拳，聚焦民营经济全生命周期发展需求，通过规划引领、准入放宽、审批提速等八方面举措强化招商引资吸引力。这些措施旨在破解民营企业市场准入、项目落地、融资信贷等关键环节的梗阻，构建全链条服务体系，预计将显著提升民营经济在该州产业结构中的贡献度。 一、强化顶层设计引领发展路径 在2024年启动的"十四五"规划中期评估中，该州首次将民营经济专项指标纳入全州经济社会发展综合评价体系。规划明确要求各县市在国土空间规划、产业布局规划中单列民营经济发展专章，重点保障先进制造、生物医药等战略性新兴产业用地需求。同步建立规划实施评估机制，每季度督查支持政策落地情况。 二、实施负面清单管理扩大投资领域 参照国家市场准入负面清单（2023年版），该州进一步缩减限制性条款，允许民营资本通过控股、参股等方式参与铁路支线、油气储运等传统垄断领域。针对新材料、智能装备等四大产业集群，配套出台税收抵扣、设备补贴等20项实施细则，目前已有17个县市完成首轮项目对接。 三、数字化改革提升审批效能 全州统一的工程建设项目审批管理系统于2024年上线运行，实现项目立项至竣工验收全流程"一码通办"。创新推出的"标准地+承诺制"模式，使工业项目平均审批时限压缩至25个工作日内。在3个省级开发区试点"多评合一"改革，企业评估费用降低逾四成。 四、建立全周期项目服务机制 设立总规模50亿元的民营经济引导基金，重点支持企业开展项目可行性研究等前期工作。对纳入省级重点的民营项目，实行"一个项目、一套专班"服务模式。在2024年首批申报的中央预算内投资项目中，民营企业占比同比提升12个百分点。 五、多措并举减轻企业负担 动态更新的涉企收费清单涵盖7大类52项标准，2024年累计清理违规收费超千万元。对大数据中心等新业态企业实施阶梯电价优惠，预计年降低用电成本3000万元以上。物流园区实行"一票制"收费改革后，企业运输成本下降约15%。 六、创新融资服务模式 推动符合条件的民营企业发行科创债券、绿色债券，2024年已成功发行3单合计18亿元。常态化举办的"政银企"对接会覆盖全州所有县市，首批授信额度达120亿元。建立信用评价结果与贷款贴息挂钩机制，AAA级企业可享受50%贴息优惠。 七、优化产业发展载体 省级以上开发区全面推行"标准厂房+产业配套"建设模式，提供从注册登记到投产运营的全程代办服务。正在申报的国家级高新区已吸引47家民营科技企业签约入驻，配套建设的技术转移中心预计年内投入使用。 八、强化市场秩序监管 建立重点商品价格监测预警平台，对水泥、砂石等基础建材实施每日价格报送制度。2024年开展的公平竞争审查专项行动，累计清理废除歧视性政策文件23份。实行企业投诉"接诉即办"机制，价格违法案件办结时效缩短至7个工作日内。 该系列政策实施半年来，全州新增民营市场主体同比增长28%，民间投资增速高于全省平均水平4.3个百分点。下一步将围绕政策落实开展专项督查，确保改革红利充分释放。

  2025-07-23

• 恩施州科技局召开高企申报中介座谈会 力促科技创新与招商引资协同发展

  为深化科技创新驱动发展战略，推动高新技术企业培育与招商引资工作深度融合，恩施州科技局组织召开高新技术企业申报认定中介服务机构座谈会。会议聚焦企业申报难点，动员中介机构深度参与，通过优化服务机制、强化资源整合，进一步挖掘区域创新潜力，为恩施州经济高质量发展注入新动能。 一、明确工作思路锚定高企培育核心目标 会议强调，全州科技工作需围绕“两个阶段、两个重点、两个目标”展开，当前首要任务是扩大高新技术企业规模。会议指出，恩施州高新技术企业申报面临政策支持力度大、企业申报积极性高、市场潜力待释放等有利条件，要求中介机构把握机遇，积极拓展服务范围。通过覆盖一二三产业企业，重点推动规上企业“应报尽报”，扭转被动等待局面，主动挖掘符合条件的后备企业。 二、凝聚中介力量构建全域协同服务网络 参会中介机构围绕申报流程优化、企业资质评估、政策解读等展开交流，提出加强培训指导、简化材料提交等建议。州外中介机构明确表态将加速落地恩施州，完成本地化部署并启动申报服务。恩施州科技局要求本地机构提升专业能力，与外来机构形成互补，共同构建覆盖全州的服务网络，确保企业申报辅导精准高效。 三、强化培育措施打通政策落地“最后一公里” 下一步，恩施州科技局将重点推进三方面工作：一是建立动态后备企业库，通过摸排筛选将潜力企业纳入培育体系；二是加强跨部门协作，联合财政、税务等部门简化核查流程；三是建立常态化服务机制，定期组织政策宣讲与问题答疑。通过分类指导、梯度培育，缩短企业申报准备周期，提升认定通过率。 四、聚焦长效发展打造科技创新生态体系 会议明确，高新技术企业培育是突破恩施州科技创新短板的关键抓手。未来将通过引入第三方评估、优化奖补政策、搭建产学研平台等措施，形成“培育—申报—成长”全链条支持体系。以高新技术企业扩容为突破口，带动创新资源集聚，推动恩施州产业结构升级与区域竞争力提升。 此次座谈会为中介机构与政府部门搭建了对话平台，标志着恩施州高新技术企业培育工作进入提质增效新阶段。通过整合多方资源、创新服务模式，恩施州正加速构建科技型企业成长的良好生态，为落实创新驱动发展战略提供有力支撑。

  2025-07-23

• 【建始县招商】建始县“四个政策”推动惠企红利直达市场主体

  建始县通过创新实施“四个政策”机制，深化“免申即享”改革，精准服务企业需求，优化营商环境，助力招商引资工作提质增效。该县以政务信息平台为载体，推动政策资金直达市场主体，截至政策实施阶段，累计兑现惠企资金超240万元，实现政策红利“零时差”落地，有效激发市场活力。 一、政策精准服务打通“最后一公里” 建始县构建“双向精准”服务模式，一方面依托政务信息平台动态更新政策清单，智能匹配企业资质与政策条件，主动推送适用政策；另一方面整合各级惠企政策资源，建立分类检索数据库，企业可快速定位所需政策。通过数据赋能，变“企业找政策”为“政策找企业”，确保政策覆盖无死角。 二、流程再造实现“无感审批” 通过简化审定流程，建始县将传统“申请-审核-拨付”环节压缩为“认定-兑现”两步。运用大数据比对市场主体信用信息，替代纸质材料提交，90%以上政策事项实现“零材料办理”。财政支付系统与政务平台直连，补贴资金实现“秒批秒到”，审批时效提升80%以上，显著降低企业制度性交易成本。 三、全流程透明化构建阳光机制 建始县运用“互联网+监管”手段，政策审批各节点全程线上留痕，企业可实时查询进度。资金兑付后，结果同步公示于政务平台，接受社会监督。该机制推动部门间数据共享率达95%，累计归集电子证照数据数万条，既防范资金发放风险，又保障企业知情权。 四、智慧评估强化政策生命力 建始县创新建立政策“沙盘”系统，通过分析政策执行数据，预判调整方向。例如针对部分行业补贴申领率低的问题，动态优化认定标准。同步加强事中事后监管，建立企业信用档案与政策兑现挂钩机制，确保政策“精准滴灌”的同时防范套利行为，形成“评估-优化-反馈”闭环。

  2025-07-20

• 恩施州"三去一降一补"成效显著 招商引资活力增强

  今年以来，恩施州深入推进供给侧结构性改革，通过"三去一降一补"与招商引资双轮驱动，在产业升级、民生改善等领域取得突破性进展。全州经济结构持续优化，发展质量稳步提升，多项指标位居全省前列，展现出强劲的发展韧性与活力。 一、去产能工作扎实推进 恩施州持续淘汰落后产能，重点推进煤矿行业整治。上半年完成25家煤矿关闭前期准备工作，同步加强退出企业后续风险管控。在建材、化工等领域实施技术改造项目，推动传统产业向绿色化、智能化转型。通过建立产能置换机制，为新兴产业发展腾出空间，促进工业增加值增速保持稳定。 二、去库存效果逐步显现 房地产领域通过优化供应结构，商品房库存量稳定在合理区间。住建部门推行"商改租"等创新模式，加快商业地产去化速度。同时完善住房保障体系，加大公租房供给，满足不同群体居住需求。在工业领域，建立产业链上下游协同机制，重点行业产成品周转效率提升明显。 三、金融杠杆率稳步下降 金融机构存贷结构持续优化，信贷资源向实体经济倾斜。通过完善政银企对接机制，重点支持中小微企业融资需求。债券市场融资规模扩大，直接融资占比提高。金融监管部门强化风险监测预警，全州不良贷款率控制在较低水平。 四、企业成本持续降低 落实减税降费政策，累计减轻市场主体负担超3亿元。电力市场化交易规模扩大，降低企业用电成本成效显著。物流枢纽建设加速推进，运输成本同比下降。政务服务"一网通办"全覆盖，审批时限压缩超60%，营商环境评价位居全省第一方阵。 五、短板领域取得突破 脱贫攻坚成果持续巩固，教育、医疗等领域投入力度加大。生态旅游产业提质升级，全域旅游示范区创建进展顺利。交通建设完成投资超年度计划半数，郑万高铁等重点项目带动效应显著。环境质量保持优良，空气质量达标率领先省内同类地区，水环境治理成效获省级专项督查肯定。 当前，恩施州正以"三去一降一补"为抓手，加速新旧动能转换。通过建立健全长效机制，确保各项改革措施落地见效，为高质量发展注入持久动力。

  2025-07-20

• 利川携手六县市区实现50余项政务服务跨省通办 优化营商环境助力招商引资

  近年来，湖北省利川市以深化“放管服”改革为抓手，通过推行“跨省通办”政务服务模式，有效破解企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”难题。该举措不仅优化了营商环境，也为招商引资提供了便利条件。目前，利川市已与重庆市万州区、石柱县及浙江省萧山区等六地签订合作协议，实现社保转移、林木采伐许可等50余项高频事项异地办理，惠及数万名跨区域流动人口。 一、创新服务模式打破地域壁垒 利川市聚焦企业和群众跨省办事需求，探索“标准统一、异地受理、远程办理”的协同机制。通过设立线下专窗和线上专栏，采用数据共享、代收代办等方式，实现申请材料一次提交、多地联办。例如，社保医保关系转移等业务办理时限从原来的数个工作日压缩至1小时内办结，显著提升政务服务效率。 二、精准对接务工人员集中流入地 基于人口流动大数据分析，利川市优先选择外出务工人员超1000人的地区开展合作。与重庆市万州区等地的协议明确，双方需共同梳理通办事项目录，统一表单标准和审查要点。此举确保异地窗口能够准确受理申请，并通过政务服务平台实时流转至属地部门审批，形成完整的闭环服务链条。 三、五减改革提升群众获得感 围绕“减材料、减环节、减时限、减费用、减跑动”目标，利川市对通办事项进行流程再造。以林木采伐许可证为例，申请人只需提供身份证和申请表，通过电子证照调取林地权属证明，审批环节由5个精简至2个。统计显示，跨省通办业务平均减少群众跑动次数80%以上，材料提交量下降60%。 四、跨区域协同机制常态化运行 为确保服务可持续性，利川市与合作地区建立联席会议制度，定期更新事项清单并解决系统对接问题。同时开展窗口人员互训，统一操作规范。目前，线上专栏已实现电子签章互认、证照批文双向寄递等配套服务，形成“异地受理—属地审批—就地领证”的标准化流程。 此项改革显著降低了企业跨区域经营制度性成本，为劳动力要素自由流动提供保障。下一步，利川市计划将通办范围扩展至更多民生领域，进一步激发市场活力和社会创造力。

  2025-07-20

• 【投资咸丰县】2018年咸丰县政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的一年，是我县抢抓历史机遇、夯实发展基础、实现重点突破、推进转型发展的一年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实省、州一系列重大决策部署，深入推进“五个咸丰”建设，确保全县经济社会持续健康发展，实现了新一届政府的良好开局。预计，2018年全年实现地区生产总值79.6亿元、增长6%；规模以上工业增加值增速4%；固定资产投资73.6亿元、增长17%；地方财政总收入7.15亿元、增长11.72%，其中地方公共财政收入4.06亿元、同比增长5%；社会消费品零售总额45.7亿元、增长12%；城镇常住居民人均可支配收入24900元、增长9%；农村常住居民人均可支配收入9474元、增长10%。 （一）抓实第一要务，县域经济不断发展。项目建设持续发力。全年实施重点项目259个。咸来高速、十字岭隧道、朝阳大桥等135个项目前期工作有序推进，黔张常铁路咸丰段、丁甲线旅游公路等35个续建项目稳步实施，渝鄂直流背靠背换流站、咸丰大道、龙洞湾水库等112个新建项目开工建设，集镇生活污水处理全覆盖等4个PPP项目相继启动，11个亿元以上招商项目成功签约，累计到位资金39.24亿元。产业结构持续优化。以茶叶为主导的农业产业格局得到确立。推广运用“去夏增春、提质增效”茶园管理模式，高标准管护茶园15万亩，新增茶叶面积5万亩。启动白叶茶全产业链PPP项目，着力推进藤茶、油茶、硒土豆、恩施黑猪全产业链建设。完成烟叶收购8.5万担。新增农业龙头企业5家、农民专业合作社142家、家庭农场103家。成功打造“唐崖”区域公共品牌，新增“三品一标”标识认证10个。顺利通过“全国有机农业（茶叶）示范基地”复评审，成功创建国家级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区。引导硒源山茶业、捷宝矿业建立现代企业制度，炳太矿业、蒙恩林业、安塬矿业、红祥科技4家企业完成股权改造，楚焱工贸实现破产重整，四板挂牌上市企业累计达8家。推进“双创”平台创建，强化科技、人才支撑，新增1家国家高新技术企业，建成博士后创新实践基地、院士专家工作站和州级人才创新创业示范平台各1个。推进国家全域旅游示范区创建，编制全域旅游发展规划，实施重点旅游项目21个，完善旅游基础设施，全力推进景区提档升级，完成坪坝营创5A级景区规划评审、唐崖土司城址创4A级景区省级初评，忠堡大捷遗址及烈士陵园被纳入全国红色旅游景区建设，唐崖镇成功创建湖北省旅游名镇。成功打造大沙坝、白岩、川洞田园、苗林老寨等美丽乡村旅游示范点，全年累计接待游客575万人次，实现旅游综合收入51.95亿元。实施电子商务进农村综合示范项目，建成农村电商服务站点54个，培育电商示范企业7家，实现农产品网络零售额800万元。城乡面貌持续改善。完成城乡总体规划、控制性详细规划修订，基本形成覆盖城乡的规划体系。大力推进城乡建设，城镇化率达到41.3%，提升了1.5个百分点。加快新城建设，启动咸丰大道、353国道、安置区、污水处理厂4个重点建设项目。完善老城功能，实施晨光片区改造、中心城区污水管网等19个市政项目。持续推动“六城”同创向“六村”同创延伸，启动城乡污水处理和农村垃圾治理工程，完成清坪、忠堡、朝阳寺、黄金洞天然气管网建设，持续改善农村饮水安全、电力、通信等基础设施。生态环境持续向好。中央环保督察反馈问题整改如期销号交账，各类保护区问题整改基本到位。超额完成“绿满荆楚”行动三年总任务。森林防火、防汛抗旱有序推进。实施大气污染、水污染问题专项治理，持续推进农业面源污染、畜禽养殖污染和水产养殖污染治理等工作，严格落实河长制，全面取缔网箱养鱼，完成畜禽养殖“三区”划定和19个城乡饮用水水源地规划，水功能区水质在Ⅲ类以上，全年空气优良天数预计可达330天，成为首批通过省级技术评估的生态文明示范县。 （二）抓实第一动力，改革活力不断释放。坚持用改革的理念推动发展。以深化供给侧结构性改革为主线，统筹推进各领域改革。实施投融资体制改革，组建国有资本运营投资有限公司，完善公司法人治理结构，统一运营经营性国有资产，输血与造血相结合，提升投融资能力。推进乡镇财政体制改革，提高基层财政保障能力。深化农村三项制度改革，筹建农村产权交易市场和86个村级集体经济股份合作社，实现交易额900万元。坚持用改革的举措创优环境。大力推进“放管服”改革，全面推行“大科室”制，优化审批流程，推进“一次办好”。落实公共检验检测、司法公正、盐业监管体制、文化综合执法、城市管理综合执法、媒体融合等改革任务。深化商事制度改革，推行“多证合一”，降低制度性交易成本，市场主体达21383个，建立“一单两库一细则”，全面开展“双随机一公开”监管工作，实现29个部门涉企信息归集共享。用目标考核与激励引导银行服务地方经济发展，截止11月末，金融机构存贷款余额分别为111.4亿元、57.2亿元，分别比年初增长20.27%、34.21%，存贷比首次突破50%。创新“四项资金”管理，安排县域调度资金1.48亿元，累计为38家企业提供“过桥资金”2.8亿元。实施“质量强县”战略，全面提升产品、工程、服务、环境等方面的质量。坚持用开放的格局汇聚力量。主动融入新一轮西部大开发、“长江经济带”等国家战略。抢抓农业部定点帮扶、东西部扶贫协作、“616”对口帮扶政策机遇，取得农业部“五个一”的帮扶成效，与余杭区开展党政互访、经济交流等活动，举办各类培训班10期，累计培训800人次，争取省直部门支援项目48个。加强与鄂州市合作交流，进一步深化对口帮扶机制。推进与黔江区经济文化交流，构建区域协作平台。深化与中南民大、湖北民院、湖北文理学院校地合作，组建唐崖文化研究院、唐崖漆艺实践基地。 （三）抓实第一责任，人民生活不断改善。脱贫攻坚成效明显。抓实“五基一动力”建设，大力实施“产业+扶贫”，完善“121+3+X”产业扶贫模式，依托“以奖代补”“差异化扶贫”等政策，整合财政金融资金，推进特色产业发展，惠及贫困人口1.79万人，人均增收2000元左右；完成易地扶贫搬迁3600户11350人；实施生态补偿项目4个,为4.27万户贫困户发放补偿资金1357.98万元；实施教育扶贫项目25个6935.5万元，资助贫困学生5.24万人次3615.7万元；全面落实兜底保障对象救助政策，发放各类救助资金1.29亿元；发放扶贫贴息贷款1.8亿元，惠及4500贫困户，努力实现了3个乡镇摘帽、12个重点贫困村出列、1.55万贫困人口脱贫的任务。社会事业全面发展。推进义务教育均衡发展，学前教育入园率、高中阶段毛入学率得到提升。卫生基础设施不断改善，城乡居民医疗保险参保率达100%，成功创建省级卫生县城、省级卫生应急示范县。全面两孩政策稳步实施，人口计生服务管理持续优化。公共文化服务体系不断完善，建成行政村文体广场83个、农家书屋304家，实施农民体育健身工程75个，举办各类体育赛事、文化惠民活动64场次。文物保护和文化遗产保护不断加强。慈善事业健康发展，社会救助体系不断健全，城乡低保受益44.5万人次。城乡居民养老保险参保率达100%。城镇新增就业4850人，城镇登记失业率控制在4%以内，达到3.7‰，全面推进农民工工资支付“四项制度”，农民工权益得到有力保障。完成危房改造1627户，分配保障性住房230套，完成棚户区改造374户，发放租赁补贴210万元。统计、档案、地方志、气象、外事侨务、粮食安全、“双拥”、人防、民兵预备役和共青团、妇女儿童、残疾人、老龄、红十字会等各项事业取得新进步。和谐局面日益巩固。推广“一统三治一站六联”社会治理模式，推进律师“三进”，形成依法处置、三级联动、诉访分离的格局。压实安全生产责任，强化消防、建筑、矿山、道路交通、食品药品、烟花爆竹等重点领域安全监管，全年无较大以上生产安全事故发生。开展国防动员和应急演练，应急管理机制日益完善。严厉打击各类违法犯罪活动，大力化解信访积案，圆满完成党的十九大、全国“两会”、省第十一次党代会期间的维稳任务，全县安定稳定。 （四）抓实第一保障，行政效能不断提升。坚持从严治政。深入践行党的群众路线，严格落实“三严三实”要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断深化重点领域监督管理，加强行政监督、审计监督、市场价格监督、公共资源交易监督和行政复议等工作。坚持依法行政。扎实开展“七五”普法，完善政府决策机制，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持廉洁从政。严格遵守“八项规定”，严格预算管理，深化政务公开，做好厉行节约。严格落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，支持执纪执法工作，全年查处违纪违法案件170多件，党风廉政建设和反腐败工作不断加强。一年来，在县委的坚强领导下，我们做了大量打基础、管长远的工作。完成城市边界划定、全域永久基本农田划定，完善《咸丰县土地利用总体规划》，编制城市、乡镇、村庄及各种专项规划29个，是规划编制最多的一年，规划先行、规划管理的理念得到落实；围绕咸丰新城、唐崖土司文化产业园、脱贫攻坚、工业园区“四大引擎”，锁定咸丰新城“十大建设”工程，确定唐崖土司文化产业园“九个一”建设方案；围绕“五基一动力”建设，整合财政资金11.85亿元，实施扶贫项目595个。我们出台了一系列抓规范、正秩序的措施。坚持政府工作月调度，实行政府工作项目化、项目工作具体化、具体工作责任化；建立“一四五”重点项目推进机制，预算3000万元用于项目前期工作；出台了项目管理、审计管理、招投标管理办法，进一步规范项目工作秩序；出台了乡镇财政体制改革、银行业考核、国有资产管理等财政金融管理办法，进一步激发财税金融活力；出台了集体土地征收安置、村（居）民建房等管理办法，进一步规范城乡建设秩序；出台了财政资金统筹、易迁资金管理、扶贫小额信贷等资金使用办法。我们探索了一系列激活力、促发展的改革。投入5000万元成功打造5个美丽乡村示范点，创造了大沙坝易地搬迁、乡村旅游、产业扶贫、美丽乡村“四位一体”发展模式。将经营性国有资产注入投融资平台，资产规模达20多亿元，完成融资8.68亿元。以“大科室”制改革为突破口，推动职能整合，精简内设机构34个，统筹城乡水务一体化管理。出台了加强旅游工作十条意见，激发旅游市场主体活力。我们实施了一系列惠民生、促和谐的工程。全面推进农村洁净能源、道路交通、安全饮水、信息通讯、人居环境提升、乡镇垃圾污水处理等民生保障工程，全年民生支出达24.3亿元，占公共财政预算支出的85.72%。抢抓机遇，成功争取全省民族团结进步示范创建现场推进会在咸丰召开，被省民委推荐为全国民族团结进步示范县创建单位。我们开展了一系列除隐患、保平安的行动。消化了一批因改革发展、政策调整等诸多因素带来的存量和新增矛盾，全年化解矛盾积案67件，诉访分离引入劳动仲裁246件，引入行政复议23件，引入诉讼48件，保持了全县安定稳定的大局。为决胜脱贫攻坚、推进“五个咸丰”建设打下坚实基础。一年的实践，让我们深刻体会到：必须坚持发展的理念。发展不够是我县面临的最大现实，必须坚持用发展统一思想，用发展凝聚力量，用发展解决问题和矛盾。必须坚持改革创新。要把改革创新贯穿于经济社会发展全过程，要解放思想、与时俱进，勇于变革、勇于创新，在实践中创造“咸丰模式”“咸丰经验”。必须坚持开放发展。政府投资项目在一定程度上是一个常量，对外开放、招商引资才是变量，可以带来巨大的增量，开放才能引来项目，开放才有市场，开放才有出路。必须坚持依法行政。依法行政是政府工作的重要遵循，我们想问题、作决策、办事情，都要秉持法治思维和法治方式，必须依法决策、依法管理、依法办事。必须切实履行责任。政府工作千头万绪，必须压实责任，切实担当起推动发展之责、深化改革之责、改善民生之责。必须脚踏实地。事是干出来的，不是喊出来的，也不是开会开出来的，必须说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。各位代表，成绩和经验的取得来之不易，这是县委统揽全局的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、驻咸部队官兵和政法干警，向老干部、老同志和各人民团体、社会各界人士，向关心支持咸丰经济社会发展的驻咸单位，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：经济总量小，创新驱动不强，产业发展层次低，提档升级缓慢，在经济下行和转型升级的双重压力下，实体经济形势严峻，规模以上工业增加值增速低于往年同期水平，房地产市场下滑，导致地区生产总值、两项收入等经济指标难以完成既定目标；征迁难、融资难等发展要素制约十分严重；财政收入与刚性支出的矛盾十分突出；保障和改善民生任务十分繁重；少数干部缺乏责任担当和工作激情，懒政怠政现象时有发生，政府自身建设仍需进一步加强。这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年目标任务侯卫东官场笔记2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是如期全面建成小康咸丰，实现产业小康、法治小康、文化小康、民生小康、绿色小康的关键之年，是县委确定的精准扶贫攻坚年、招商引资突破年、重大项目推进年、乡村振兴行动年、全域旅游提升年、改革创新深化年，做好政府各项工作至关重要。全县经济社会发展的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕县委提出的“一个高于、六个前列”目标，坚持以经济建设为中心、加快发展不动摇，坚持绿色崛起、改革开放不放松，坚持紧抓脱贫攻坚、全面小康不懈怠，坚持务实重行、狠抓落实不走样，持续推进“五个咸丰”建设取得更大成效。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增速9%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，招商引资到位资金增长20%，地方公共财政预算收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城镇化率比上年提高1.6个百分点，旅游综合收入增长18.6%，减少贫困人口2.72万人，金融机构存贷款余额分别增长20%、25%，城区空气质量指标达到Ⅱ类标准，全年空气优良天数达到330天，饮用水源地水质达标率为100%。人口自然增长率、万元生产总值综合能耗、主要污染物总量减排控制在州定目标以内。为此，我们将着重抓好以下五个方面的工作： （一）坚持同步小康，聚焦“五基一动力”，全力打赢脱贫攻坚战。落实责任目标。坚定不移把精准脱贫作为重大政治责任和最大民生工程，紧盯“2019年户销号、村出列、乡脱贫、县摘帽”的目标，奋力实现“全州争先进、全省进A类、全国出经验”。充分发挥县脱贫攻坚指挥部统揽全局的作用，按“五基一动力”要求，严格执行指挥部领导下的工作组长负责制，落实工作月调度、周三扶贫日等工作制度，建立健全项目资金整合、利益联结、驻村帮扶、督查考评等工作机制，确保17个贫困村出列、2.72万人脱贫。抓住攻坚重点。统筹推进重点贫困村与非重点贫困村协调发展，按照2018年全面完成建设任务，2019年全面通过验收的时间节点，整合各类资金，全面完成易迁、农村道路、水利、通信、电力、饮水安全等项目建设任务。整合差异化产业扶贫、“以奖代补”、财政金融等政策，因地制宜发展一批“短中长”相结合的脱贫产业，确保到户到村的产业扶贫项目全覆盖。统筹推进教育、文化、医疗、住房和社会兜底保障等扶贫工作，补齐基本公共服务“短板”，确保全面实现“九有”目标。把握政策机遇。抢抓农业部定点帮扶、浙江余杭对口帮扶、省委省政府“616”帮扶、鄂州市结对帮扶等机遇，争取更多政策、资金、项目支持。以启动“中国社会扶贫网”上线工作为契机，建立县管理中心、乡镇服务站、村信息点三级组织架构，完成信息管理员、贫困户、社会各界力量三类人员注册，运用大数据平台，积极组织需求对接，广泛动员社会各方面力量参与脱贫攻坚。培植内生动力。坚持扶贫同扶智、扶志相结合，帮助贫困户谋思路、出点子、抓发展、树信心，解决贫困户精神脱贫问题；依托电商、农业龙头企业等市场主体，解决贫困户农产品销售难问题；通过小额扶贫信贷、生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，解决产业发展资金、生产生活条件和致富技能缺乏等问题。 （二）坚持项目引领，加快产业升级，全力提升县域综合实力。强力推进项目建设。按照抓谋划、抓前期、促开工、督进度的思路，做好规划设计、项目融资、土地收储等要素保障，抢抓“十三五”中期调整机遇，充实项目库，完善项目推进机制，加快项目建设进度，全年计划实施项目193个，完成投资88.4亿元。狠抓交通项目建设。积极做好协调服务，推进利咸高速前期工作，确保咸来高速开工，加快黔张常铁路建设；快速推进351国道建设，实现353国道路基全线贯通，启动249省道、367省道、463省道建设；加快推进世遗唐崖二级公路、十字岭隧道、朝阳大桥等旅游公路建设；完成农村公路建设里程657公里，扎实推进公路安全生命防护“455”工程。狠抓水利设施建设。加快推进龙洞湾水库建设，启动新城防洪排涝、唐崖集镇水厂、县三水厂及县城供水管网延伸工程，统筹抓好中小河流治理、农村饮水安全巩固提升工程。狠抓能源信息建设。开工建设杨洞110千伏输变电站、黄金洞35千伏变电站、泡木园35千伏配电站工程，完成69个行政村220个自然村通动力电。加快天然气延伸项目建设，实现乡集镇天然气全覆盖。实施宽带普及提速工程，扩大4G网络、光纤宽带覆盖范围，建设122座800兆无线基站，启动5G网络建设。持续优化产业结构。提升农业效益。按照“基地建绿、加工做深、龙头做强、品牌做响、营销做畅、链条做长”的思路，坚定不移发展茶叶产业，新发展白茶3万亩、油茶3万亩、藤茶6千亩，按照全域有机的目标，高标准抓好茶叶基地建设，大力推行茶叶“去夏增春、提质增效”管理模式，高标准管护茶园20万亩，深入推进茶叶全产业链建设。统筹推进恩施黑猪、林果、中药材、蔬菜、花卉苗木等特色产业，继续抓好烟叶生产。加大农业龙头企业和新型农业市场主体培植力度，加快现代农业产业示范园建设。积极申报“三品”认证，支持农产品创中国驰名商标，主推以硒为主的“唐崖”区域公共品牌，启动农产品溯源体系建设，争创省级农产品质量安全县。推进工业转型。实施工业振兴“十大工程”，推进一批重点工业项目。抓存量，进一步盘活资源，持续推进楚焱工贸重整，积极推动汇龙食品、百粤鑫实业、发夏山茶油重整重组。抓增量，投入1.6亿元，完成20万平米标准化厂房建设；推动明龙石业、磊源石业技改扩能，力争完成技改投入3亿元。抓变量，以产业和资源优势为依托，启动余杭产业园建设；引进优质企业，整合国腾生物、聚能生物等清洁能源产能，实施生物质能源产业链项目；支持组建武陵山石材加工技术开发研究中心，引导企业建立现代企业管理制度，推动鑫磊矿业上市。推进“5A咸丰”创建。实施“旅游十大工程”：推进唐崖土司城址4A创建、坪坝营景区5A创建、黄金洞景区提档升级，加快笏山古镇、唐崖古镇、千户土家“三大古镇”建设，打造渔塘坪至湾田、白岩至核桃园、大河边至龙潭司、十字路至土乐坪4个美丽乡村示范带。完善旅游宾馆、乡村民宿、特色美食城、景区换乘中心等旅游配套设施建设。深入挖掘民族文化，丰富文化旅游内涵，精心设计旅游线路，加大旅游推介力度，规范旅游市场秩序，不断提升旅游综合服务水平。优化服务业态。加快市场体系建设，加大商贸企业培育，实施现代商贸城、汽贸城、农贸城、茶城和加油站等项目建设。以电子商务进农村综合示范项目为抓手，培育电商企业，完成电商服务、快递物流、农产品上行等体系建设。依托现代产业基础，扎实推进服务业健康发展，实现服务业增加值增长8.6%。加大招商引资力度。推进100亿招商项目谋划、100个招商项目签约、50个招商项目落地“三大行动”，依托园区平台、优质资源、优势产业，落实产业部门招商责任，实施油茶全产业链、白叶茶全产业链、清洁能源产业链、千户土家、笏山古镇、旅游港商业综合服务区、医养结合医院、综合物流园、客运枢纽总站、汽贸城“十大招商引资项目”。抓好协调服务，着力提高项目落地率和投产率。大力发展外贸经济，培养自营出口市场主体，实现自营出口额增长10%。增强财政保障能力。加强财源培植，推动茶叶全产业链、清洁能源产业链、物流产业链、旅游产业链、工业企业培育扶强、风电开发、生物质节能灶具、综合农贸市场、商贸综合体及房地产开发“十大财源”建设。加强统筹整合，优化支出结构，提高财政资金使用效益。加强清理盘活，合理调整使用方向，有序投入亟须项目。加强引导撬动，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，大力推行PPP模式，引导更多社会资本、金融资本支持重大项目建设和产业发展。强化金融支撑作用。引导金融机构优化结构、创新产品，存贷比力争达到60%。促进保险业健康发展，发挥社会“稳定器”和经济“助推器”作用。支持实体经济上市融资，拓展股权融资、发行债券等多元化融资渠道。推动国有投融资平台市场化运营，努力实现资产规模30亿元以上、项目融资20亿元以上、项目建设投资10亿元以上、股权投资5亿元以上。优化金融生态环境，加强政银企互动和社会信用体系建设，积极防范和化解金融风险。 （三）坚持深化改革，全面扩大开放，全力推进新旧动能转换。以改革激发新动能。深入推进供给侧结构性改革。抓实“三去一降一补”重点任务，淘汰煤炭、不达标小作坊等落后产能，压减低端农产品，增加优质安全农产品生产和供给；严禁插花式、碎片式、低品质的房地产开发，增加旅游地产和养老地产有效供给，促进房地产平稳健康发展；加快处置“僵尸企业”，充分运用并购重组、股权融资、化债转股等多种手段，盘活企业存量资产和闲置资产，积极稳妥降低企业杠杆率；继续打好降低制度性交易成本、物流成本和融资成本等“组合拳”，让企业有更强的获得感；加大公共服务、基础设施、生态环保、防灾减灾等领域补短板力度。持续推进“放管服”改革。加快推进“多证合一”，全面实施个体工商户“两证整合”登记制度，落实减税降费政策，简化各类审批流程，加强事中事后监管，完善政府权力和责任清单，推进“双随机一公开”监管全覆盖，全力打造“互联网+政务服务”体系，加快网上办事大厅建设，推进审批服务“一次办好”。统筹推进重点领域和关键环节改革。深化国有企业改革，通过产权转让、增资扩股、并购投资，探索混合所有制经济实现形式。持续推动农村三项制度改革，探索“三权”分置有效实现形式，健全农村产权交易网络体系，创新涉农资金投入方式和运行机制，提高农业补贴政策效能。理顺旅游产业发展体制机制，破解坪坝营景区管理体制困局，推行行业标准化管理，开展星级饭店、星级农家乐、A级景区、A级旅行社创建，全力建设国家全域旅游示范区。建立民族传统建筑保护与发展机制，加大传统村落村居保护力度，加快复兴“中国干栏建筑之乡”。深化医药卫生体制改革，加快“医联体”制度建设，开展家庭医生签约服务，推进分级诊疗服务。协调推进社会保障、创业就业、文化体制、城市管理综合执法等方面的改革。以创新打造新引擎。围绕高新技术产业园建设，打造创新创业平台，建成1个创新创业示范街区、1个企业科技孵化器、5个企业研发中心，支持创建技术创新示范企业，激励申报高新技术产品，完成高新技术产值10亿元。围绕现代农业示范园建设，建设循环农业、有机农业、休闲观光农业，打造田园综合体，促进农业提质增效和可持续发展。围绕唐崖土司文化产业园建设，按照“九个一”建设方案，推进换乘中心、安置房、风雨廊桥、滨河走廊、老集镇改造、夫妻杉周边旅游配套、夫妻杉公路改扩建、黄家坝景观打造、集镇污水处理及供水工程、集镇地质灾害治理“十大项目”建设，挖掘唐崖土司文化，讲好“唐崖故事”。围绕特色小镇建设，抓好硒资源开发利用等特色优势产业和旅游休闲、健康养生等现代服务业。围绕电子商务公共服务中心建设，积极发展“互联网+农业”“互联网+旅游”“互联网+零售”等经济新模式。真正把各类园区平台建设成为新的经济增长极和创新创业的新高地。以开放构建新格局。主动融入“长江经济带”“一主两副多极发展”“一谷两基地三示范区”战略，积极参与武陵山少数民族经济社会发展试验区建设，强化与余杭区东西部扶贫协作，共同推进“十个一”工程建设，加强与周边县市协同协作，持续推动咸黔经济协作区上升为省级战略。加快推进人才强县战略，实施“唐崖英才”计划，重点推进“三个一批”人才工程，加大与高等院校、科研院所、高新企业、异地咸丰商会对接合作，建立科研机构、实习实训基地，推进农产品功能研究院、唐崖文化研究院、唐崖漆艺实践基地建设，搭建投资创业平台，吸引更多人才来咸就业创业。 （四）坚持绿色发展，改善城乡面貌，全力建设生态宜居城市。科学抓好规划管控。坚持规划引领，完成咸丰新城、中心城区、忠堡片区等区域控制性详细规划报批，实现控制性详细规划全覆盖；完成城市地下综合管廊、城市停车设施、5G网络等专项规划编制，完成一批美丽乡村、宜居村庄、传统村落规划编制，启动咸丰新城城市设计；深度融合经济社会发展、土地利用、城市建设、生态保护等规划，建立城乡一体化规划体系，实现“多规合 一、一规管总”。强化规划执行，严格执行土地利用总体规划，规范土地征收、转用、供应程序，确保耕地和基本农田保有量；严格执行城乡总体规划、控制性详细规划和村（居）民建房管理办法，依法打击“两违”，强化建筑风格管控。统筹抓好城乡建设。加快新城建设。按照“民族化、景区化、公园化”建设思路，启动新城防洪排涝、地下管网、交通路网、安置区等基础设施建设，加快推进火车站站前广场、笏山古镇、教育城、文体中心、三甲医养结合医院、旅游港、汽贸城、曲江河生态景观、新城人民医院、物流园“十大建设”项目。运用经营城市的理念，加大土地收储力度，严格土地管控，强化项目策划、招商推介，吸引更多民间资本参与新城建设。完善老城功能。实施城区出入口改造、绕城北线连接线、人行道改造、洗车场、停车场、城区公厕、垃圾中转站、垃圾处理场、污水管网全覆盖等市政项目，启动周家沟、青龙嘴、瓦窑沟等城市广场建设，加快建设青灵山森林公园、卢家沟主题公园、城区重要节点绿化等景观工程。推进城乡融合。加大乡集镇基础设施、棚户区改造建设力度。统筹推进高标准农田、农业水利设施、农业综合开发等项目建设，加强农村道路、污水垃圾处理等基础设施建设和各项公共服务配套。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，以“三乡工程”“六村”同创为抓手，广泛利用社会和市场力量，促进以城带乡、城乡融合发展。大力推进“厕所革命”“厨房革命”“村庄革命”，持续开展农村环境连片整治。严格抓好综合管理。健全网格化城市管理机制，集中力量开展占道经营、乱停乱放、乱贴乱画、户外广告等专项整治，规范公厕、停车场、集贸市场等公共设施管理秩序，全面推行环卫作业、城市停车位社会化服务，加强园林绿化建设管护，完成省级园林县城创建。强化房地产企业及中介机构行为监管，全面提升物业管理水平和质量。加快推进“智慧城市”建设，充分利用现代信息技术整合城市资源，重点推进平安咸丰全域立体化视频系统建设与运用，提高城市管理效率。加大城乡公交运输保障力度，全力提升水、电、气等“城市生命线”快速保障能力，确保城市安全有序运行。突出抓好生态建设。提升绿色发展水平。主动对接主体功能区战略，转变粗放型增长方式，推动农业全域绿色化，开展有机肥替代化肥、农药减量行动，推广病虫害绿色防控、生态循环农业等农业科技；推动石材等传统产业转型升级，支持石材废料综合利用、生物质燃料、生物质灶具等产业发展；加快生态、养生、休闲旅游产业培育，变生态优势为产业优势；倡导绿色低碳生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动；严格落实自然资源资产审计制度、生态环境损害责任终生追究制度。突出环境问题整治。打好大气污染防治攻坚战。实施燃煤锅炉、餐饮油烟、工矿企业监管、建筑工地整治、油气回收、露天焚烧、黄标车淘汰、扬尘污染“八大治理行动”，实现“两降一保持”目标。打好水污染防治攻坚战。发挥三级河长制联动效力，实施饮用水水源地管理、入河排污口设置整治、农村面源污染防治、河道截污治污、水域岸线管理治理、病死畜禽处置监管“六大专项行动”。打好土壤污染防治攻坚战。加强农业面源污染控制，严格化肥农药等农业投入品监管，推行保护性耕作技术，开展土壤污染防治示范项目建设，严格执行畜禽养殖“三区”规划，实现规模化畜禽养殖场无害化处理及资源化利用率达100%。加大生态保护力度。严守城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线，明确城镇空间、农业空间、生态空间。开展国土绿化行动，推进石漠化治理、水土流失综合治理，强化二仙岩湿地修复，加强地质灾害防治，高度重视各自然保护区的生态保护，统筹实施各类保护工程，全力构筑优质生态屏障，完成省级森林城市、生态文明建设示范县创建。 （五）坚持以人民为中心，加强民生保障，全力构建和谐安定环境。持续增进民生福祉。实施安居工程。加大保障性安居工程建设，推进棚户区改造3380户，分配保障性住房170套。实施就业保障工程。健全就业服务体系，开展职业技能培训，培育一批新型职业农民，促进农民工多渠道就业，构建和谐劳动关系，保障农民工合法权益，实现新增城镇就业5000人。实施全民参保工程。深入实施全民参保计划，落实养老、医疗、工伤、生育、失业等保险制度。实施社会救助工程。认真落实社会救助、慈善事业、优抚安置等政策，重点抓好留守儿童之家创建，加快未成年人保护中心和救助站建设。实施养老服务工程。新建高乐山镇农村福利院，维修改造忠堡镇、丁寨乡、坪坝营镇农村福利院。积极引进民营资本，推动我县养老服务行业发展。实施公益性公墓建设工程。稳步推进殡葬改革，建设县级公益性殡仪馆，推进乡镇（区）公益性公墓建设。全面发展社会事业。实施教育提质工程。深入推进教育“六年振兴计划”，规范发展学前教育，巩固义务教育均衡发展成果，加快“全面改薄”等项目建设，进一步化解大班额矛盾，提升高中阶段学校办学质量，大力发展职业教育。支持和规范社会力量兴办教育，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。实施医疗网底工程。加强三级医疗网底建设，提高基本公共卫生服务质量，传承中医药健康养生文化，加快创建国家中医药健康旅游示范基地。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，“医、养、治、防”结合，全面提升全民健康水平。实施文化强县工程。加强公共文化服务体系建设，加快村级文化广场建设，实施农家书屋提升工程，持续开展“六送”活动，着力打造南剧精品，塑造“唐崖土司文化节”品牌，推动文物保护和文化遗产保护工作专业化、全面化。实施全民健身工程。完善全民健身设施，推进公共体育设施全覆盖，打造全民健身活动品牌，创建“全国柔力球之乡”。认真做好人民武装、审计、统计、人防、消防、物价、民族宗教、外事侨务、广电、气象、档案、地方志等各项工作，全面发展人口计生、共青团、妇女儿童、残疾人和老龄、红十字会等各项社会事业。全力维护社会稳定。着力打造共建共治共享的社会治理格局，深入推广“一统三治一站六联”社会治理模式，推进社会治理社会化。努力建设覆盖城乡居民的公共法律服务实体、热线和网络，推进“七五”普法规划实施，深化“法律六进”，持续推进律师“三进”，提高社会治理法治化。进一步加大投入力度，构筑多层次、立体化、全覆盖的治安防控体系，推进社会治理智能化、专业化。深入推进阳光信访，畅通群众诉求渠道，依法规范信访秩序，抓好信访积案化解工作。做好第十届村委会、第五届居委会换届选举指导工作。完善应急管理体系，加强应急演练，不断提高火情、汛情、疫情等突发事件的预防和处置能力。树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，加强生产安全、质量安全、施工安全、消防安全监管，坚决遏制各类安全生产事故发生。强化食品药品安全监管，着力创建省级食品安全示范县，健全覆盖生产、流通、消费各环节的监管体系，确保人民群众饮食用药安全。 三、全面加强政府自身建设把党的建设摆在首位，巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决维护县委权威，加快转变政府职能、提高行政效能，努力建设法治政府、开放政府、责任政府、高效政府和廉洁政府。坚持依法行政，全力打造法治政府。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案，充分发挥媒体和舆论的监督作用。坚持依法办事，不断提高行政管理规范化、科学化、民主化水平。健全依法民主决策机制，进一步完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策程序，全面提高依法行政水平。努力为人民群众提供普惠式、公益式、可选择的公共法律服务。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的风气。推行阳光政务，全力打造开放政府。加强政府信用建设，提高行政权力运行透明度，充分运用新闻媒体、网站、微信微博等平台，深入推进政务公开、信息公开、决策公开、执行公开，严格落实公示制度，人大代表、政协委员参政、议政、资政等各种制度，及时回应社会关切，快速处理反映问题。加大软环境建设力度，进一步畅通诉求表达渠道，保障公民享有应有知情权、参与权和监督权。强化担当意识，全力打造责任政府。切实增强担当意识，突出对人民事业的担当、对历史责任的担当和对实践发展的担当。着力培养敢于担当、善于担当、勇于担当的干部队伍，实施“容错免责”机制，努力营造想干事、敢干事、干成事的浓厚氛围，进一步凝聚发展合力，全面增强“八个执政本领，不断提升履职能力，努力适应工作的高要求、快节奏。优化发展环境，全力打造高效政府。转变政府职能，深化简政放权，全面清理行政审批事项，深入推进“大科室”制改革，建立事项办理快速通道，有效提升办事效率。健全考核体系，严格落实首问负责制、岗位责任制、限时办结制等制度，广泛开展内部评议、服务对象评议和社会公开评议。抓好干部培训，强化专业思维、专业素养、专业方法，提升政府工作专业化水平。加强行政效能监察，严格行政问责，加大对滥用职权、失职渎职、行政违法的责任追究力度，坚决整治“不担当”“不作为”“不落实”行为。加强廉政建设，全力打造廉洁政府。严格落实政府党组和各部门党组全面从严治党主体责任，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，严格落实廉政建设责任制。认真落实监察体制改革，切实加强对重点领域、关键环节、重要岗位的行政监察和审计监督，全面治理群众反映强烈的突出问题，着力从源头上预防腐败。坚持以上率下，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，严格执行省、州贯彻《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神实施办法，重点整治官僚主义、形式主义等“四风”问题，牢固树立过“紧日子”的思想，厉行节约，严格按照国家和省州提出的机构编制、财政供养人员、公用支出只减不增的要求，以优良的工作作风赢得广大群众的信任和支持。各位代表！新一年落实新任务，新一年承载新使命，新一年造就新辉煌！我们一定在县委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓进取，勇于担当、踏实苦干，为加快建成“五个咸丰”、全面实现小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【恩施招商】恩施州构建多元清洁能源体系 打造产业发展新引擎

  湖北省恩施州立足生态资源优势，以招商引资为重要抓手，持续推进清洁能源产业集群化发展。通过统筹规划水电、光伏、风电、页岩气等多元能源类型，该州已形成布局合理、多能互补的产业格局，清洁能源总装机容量稳步提升，综合产值持续增长，成为区域经济绿色转型的核心支撑。 （一）资源禀赋与产业基础夯实 恩施州地处武陵山区，境内水资源富集、光照条件适宜、风能资源可开发量较大，同时拥有丰富的页岩气储量，为清洁能源产业发展提供了天然优势。水电作为该州清洁能源的支柱产业，经过多年开发建设，总装机容量已达350万千瓦，形成了以大型水电站为骨干、中小水电站为补充的水电开发体系。在光伏产业方面，通过实施光伏扶贫项目，不仅推动了清洁能源规模化应用，还探索出“绿色能源+精准扶贫”的特色发展路径。页岩气资源勘探取得阶段性突破，专项规划编制工作基本完成，两口探井成功点火，为后续商业化开发奠定了基础。风电产业则依托山区地形特点，稳步推进多个风电场项目建设，逐步形成多点布局的发展态势。 （二）项目建设与投资拉动成效显著 为推动清洁能源产业集群发展，恩施州建立了在建、储备、谋划三级项目库管理机制，通过精准招商和项目跟踪服务，确保产业投资持续稳定。特定年份，该州清洁能源在建项目26个，计划投资约30亿元；储备项目50个，涉及总投资291.2亿元；谋划项目22个，涉及总投资104.5亿元。在水电领域，江坪河水电站等重点项目按计划推进，姚家坪水利水电枢纽工程等储备项目前期工作陆续启动，进一步优化了水电资源开发结构。风电项目建设加速推进，多个风电场完成设备吊装或前期手续办理，逐步形成规模效应。光伏扶贫项目覆盖范围不断扩大，惠及众多贫困村和贫困户，实现了生态效益与社会效益的有机统一。 （三）政策引领与产业集群效应凸显 恩施州将清洁能源产业列为四大产业集群之一，通过编制专项规划、出台扶持政策、优化营商环境等措施，为产业发展提供全方位保障。《恩施州页岩气专项规划》的编制完成，明确了页岩气资源勘探开发的目标和路径；在项目审批、土地供应、资金支持等方面的政策创新，有效降低了企业投资成本，吸引了一批优质企业参与清洁能源项目建设。随着各类能源项目的陆续投产，该州清洁能源发电总量持续增长，特定年份第一季度发电量达6.62亿千瓦时（不含水布垭电站），为区域经济发展提供了稳定的绿色能源供应。同时，清洁能源产业的发展带动了装备制造、工程建设、运维服务等上下游产业集聚，形成了“开发-建设-运营”一体化的产业生态链，综合产值不断提升，特定年份实现综合产值83.37亿元，成为拉动经济增长的新动能。 （四）绿色转型与可持续发展路径清晰 恩施州在发展清洁能源产业过程中，始终坚持生态优先、绿色发展理念，将资源开发与生态保护有机结合。通过严格执行环境影响评价制度，优化项目选址和建设方案，最大限度减少能源开发对生态环境的影响。水电项目建设注重水资源综合利用，兼顾防洪、灌溉、生态保护等多重功能；光伏和风电项目充分利用荒坡、山地等未利用土地，避免占用耕地资源。清洁能源的规模化应用，有效替代了传统化石能源消耗，降低了区域碳排放强度，为实现“碳达峰、碳中和”目标贡献了力量。未来，恩施州将继续深化清洁能源产业布局，加快推进页岩气商业化开发、风光互补项目建设和智慧能源系统应用，推动清洁能源产业向高质量、集群化方向发展，打造全国知名的绿色能源基地。

  2025-07-19

• 【宣恩县招商】宣恩县“保姆式”服务助力企业扎根成长

  湖北省宣恩县近年来通过创新“保姆式”服务模式，在招商引资和优化营商环境方面取得显著成效。当地围绕企业需求建立全流程服务机制，从项目引进到落地投产提供全程跟踪支持，帮助企业解决发展难题，推动县域经济高质量发展。 一、全链条服务护航企业落地生根 宣恩县工业园区针对引进企业实施“一对一”精准帮扶。以某餐具清洗服务公司为例，园区联合第三方专业机构为其提供厂房设计、设备安装等技术指导，优化建设方案。通过代办、帮办、领办制度，企业从选址到投产的审批时限压缩近半。这种“一个项目、一套专班”的工作模式，已累计服务数十家新引进企业快速投产。 二、跨部门联动破解发展瓶颈 面对企业融资难题，宣恩县建立多部门协同机制。税务部门主动对接金融机构，为某电气公司争取百万贷款；市场监管部门简化审批程序，使企业最快三个工作日内完成证照办理。通过定期走访调研，相关部门已累计协调解决企业用地、用工、融资等各类诉求百余件。 三、政策红利精准直达市场主体 宣恩县持续推动减税降费政策落地，组建专业团队开展“政策上门”服务。某高新技术企业经税务部门专项辅导，累计享受研发费用加计扣除等优惠政策减免税额超百万元。当地还建立惠企政策清单动态更新机制，确保企业应享尽享。 四、长效机制优化产业生态 宣恩县将营商环境建设纳入绩效考核，建立企业满意度评价体系。通过设立营商环境监督站、开通服务热线等渠道，形成问题收集、交办、反馈的闭环管理。目前已有超九成受访企业对政务服务表示满意，这种“企业点单、政府代办”的服务模式正吸引更多优质项目落户。 宣恩县通过系统化、标准化、专业化的服务创新，逐步构建起“引进—培育—壮大”的企业发展生态链。这种以市场主体需求为导向的服务理念，为县域经济转型升级提供了有力支撑，其经验做法已在周边地区产生示范效应。

  2025-07-19

• 【宣恩县招商】湖北宣恩新增外贸出口企业 总数达22家

  湖北宣恩县通过持续优化招商引资环境，外贸发展再添新动能。2023年12月，当地企业湖北奥邦新型装饰建材有限公司通过对外贸易经营者备案登记审核，正式成为外贸出口企业。该企业位于宣恩工业园区和平制造产业园，专注于新型装饰建材生产，产品将销往伊拉克、以色列、澳大利亚、非洲等国家和地区，至此宣恩县外贸出口企业总数达到22家。 一、新增企业的产业定位与产品优势 湖北奥邦新型装饰建材有限公司的落地，是宣恩县聚焦新型建材产业发展的重要成果。该企业主要生产经营铝塑复合板、A2防火板、A级防火料等产品，均属于技术含量较高的新型装饰建材。其中，A2防火板和A级防火料在耐火性能、环保指标等方面符合国际市场标准，可广泛应用于建筑幕墙、室内装饰、公共设施等领域，契合当前全球绿色建筑和安全建材的发展趋势，具备较强的市场竞争力。 二、市场布局与外贸潜力 从市场布局来看，该企业产品将重点销往伊拉克、以色列等中东国家，澳大利亚等大洋洲发达国家，以及非洲多个新兴市场。中东地区建筑业发展需求旺盛，对防火建材的需求量大；澳大利亚市场对建材产品的质量标准要求严格，该企业产品通过合规性认证后有望打开高端市场；非洲地区则凭借人口增长和城市化进程加速，成为新型建材的潜力市场。多元化的市场布局有助于分散风险，为企业长期稳定发展奠定基础。 三、宣恩外贸发展的基础与成效 宣恩县外贸出口企业从早期的零星分布到如今的22家，离不开当地在招商引资、产业培育、服务优化等方面的持续发力。近年来，宣恩县不断完善工业园区基础设施，和平制造产业园等园区已形成一定的产业集聚效应，为企业提供了良好的生产经营环境。同时，当地相关部门简化外贸备案流程，加强政策宣讲和业务指导，帮助企业解决报关、退税、物流等环节的问题，降低了企业开展外贸业务的门槛。这种“筑巢引凤”与“精准服务”相结合的模式，推动了县域外贸企业数量稳步增长，外贸结构也从传统农产品出口向工业制成品出口拓展。 四、未来发展展望 此次新增外贸出口企业，将进一步壮大宣恩县外贸主体队伍，为县域经济注入新活力。随着企业逐步实现量产和出口，预计将带动当地原材料采购、物流运输、包装印刷等配套产业发展，创造更多就业岗位。下一步，宣恩县将继续围绕招商引资工作，聚焦特色产业和新兴产业，强化政策支持和要素保障，为外贸企业提供通关便利化、国际市场开拓、汇率避险等全链条服务，助力更多企业“走出去”，推动开放型经济实现高质量发展。

  2025-07-19

• 【投资恩施市】2018年白杨坪镇政府工作报告

  府工作报告 ―2017年12月19日在镇第六届人大二次会议上 位代表、同志们： 在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 017年工作回顾 将过去的2017年，是不平凡的一年。党的十九大开启了中国特色社会主义新时代、新征程，白杨坪镇在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，承载着州委、市委对白杨坪走在前列、打造标杆的殷切期望，抢抓机遇，蓄势待发，砥砺奋进，以干求助，较好完成了镇第六届人大一次会议确定的目标任务。2017年，全镇农村经济总收入150447.8万元(预计数，下同)，同比增长9.53%;第一产业收入80927.8万元，同比增加200.11万元;第二产业收入47720万元，同比增加4480万元;第三产业收入21800万元，同比增加2838万元;农民人均纯收入9486元，同比增加586元;全年固定资产完成22100万元，招商引资到位资金5200万元。 年来，我们坚持发展第一要务不动摇，夯实“底盘”强基础，经济综合质效进一步提高。工业载体建设加快，完成了全镇永久性基本农田划定、新一轮土地利用规划调整、矿产资源规划;白杨坪生态产业园前期工作有序推进，土地分户测量及实物调查1521.388亩，基本完成当年征地拆迁目标任务。市场规模稳中求进，全镇规模以上工业企业总数达23家，其中年产值2000万元以上进规企业4家，年产值500万元以上入统企业7家，年销售500万元以上上线商贸企业2家;新增专业合作社7家，农民专业合作社总数达到115家;个体户活跃，新增市场个体户近200户。项目推进稳步实施。洞下槽美丽乡村田园综合体前期规划完成，基础性工程已经逐步启动;麂子渡旅游资源权属落定，生态旅游内容和形式不断拓展充实;亲硒源茶旅融合项目前期建设基本完成;裕登生态农庄景观更加丰富;洞下槽富硒矿泉水经营权已经审批;吉心驾校科目二完成报批，科目三正在规划。 年来，我们坚持“两个全域”布局不懈怠，深度融合促优化，特色产业转型进一步提速。传统特色产业巩固发展，茶叶面积6.6万亩，干茶产量3450吨，全年产值3.65亿元;生猪全年出栏17万头，牛出栏2600头，羊出栏2万只，家禽出笼25万羽，畜禽养殖实现综合产值2.8亿元;稳定烤烟种植面积1200亩，林果、葡萄等林果业新增1200亩。全域绿色化建设启动，以茶叶全域绿色化建设为契机，以银杏、牡丹、林果等产业为依托，推进绿色生态基地、生态循环示范基地、硒标技术应用基地、可追溯体系建设，白杨坪镇被确定为全州2个全域绿色化示范镇之一。全域旅游格局初成，我们用景区的标准，游客的眼光，推进 一、 二、三产业融合发展和城镇建设，重点围绕“三板块一园一中心”这条旅游精品线路，制定规划，争取项目，着力推进“熊洞片区”美丽乡村建设。其他有休闲旅游项目的村也积极加大服务力度，为全域旅游建设提供有利条件。麂子渡村的桃花节、鲁竹坝村的葡萄采摘节等已经成为白杨坪全域旅游的靓丽名片。 年来，我们坚持第一民生不松劲，脱贫攻坚重实效，群众满意度进一步提高。脱贫攻坚持续发力，先后迎接了市级、省级精准扶贫专项巡查，组织了“春季攻势行动”“百日专项行动”“提质增效工程”三大战役，开展了扶贫领域大数据核查，强化了扶贫领域问责追责力度，广泛开展吃一次亲情晚宴、来一次促膝长谈、办一件实事难事和夜访、夜学、夜会等活动，精准帮扶、精准脱贫的“发条”不断拧紧。脱贫途径具体有效，全镇锁定易地扶贫搬迁对象513户1668人，设立集中安置点28个，分散安置点144个，青春大道集镇集中安置点建设成为全省易地扶贫搬迁现场会参观现场;产业扶贫“以奖代补”资金发放380万元，覆盖贫困对象2000户;金融扶贫发放小额信贷304笔4092.3万元，带动贫困户1024户，发放分红贷款超过1亿元，2000多户贫困户可户均增收3000元;教育扶贫发放贫困学生生活补助66万元，完成2017年春季雨露计划职业教育助对象共计230名的申报、资格审核、补助资金兑现等工作。脱贫年度任务完成，白杨坪村、洞下槽村、鲁竹坝村顺利摘帽出列，全镇2258人脱贫销号，贫困发生率、错退率、漏评率均在2%以内，群众满意度高于90%。 年来，我们坚持生态优先不停步，建设管理齐用力，城乡面貌进一步美化。着力熊洞片区美丽乡村试点建设，结合崔家大屋场、灯戏广场以及茶叶采摘等项目，正将洞下槽打造成为具有民族特色的美丽乡村示范。同时，根据白杨坪镇3年来的发展变化完成了总规修编，强化建房审批，严格按照《白杨坪镇农户建房管理办法》，规范全镇建筑市场，统一建筑模式风格。2017年完成危房改造139户，第二批170户指标已分解到各村。着力“六城同创”推进，青春大道二期建设完成，集镇“门前五包”责任制全面落到实处，开展了广告牌、“牛皮癣”专项治理;村社区垃圾处理实行“户分类、组保洁、村收集、镇处理”市场化运作模式。集镇和乡村建设管理并重，实现了“扫干净、摆整齐、保畅通”目标，提升了全镇良好形象，扩大了白杨坪镇美誉度。着力环保整治，在白杨坪集镇和熊家岩集镇成功实施禁鞭，开展秸秆焚烧整治巡查，对禁养、限养区畜禽养殖企业、农户进行畜禽粪便污染整改，对大型养殖场、养殖户进行监督，确保周边环境卫生;全面实施“河长制”，加强境内河道治理，拆除了南里渡网箱养鱼9万多平方米;实施退耕还林1200亩，蓝天白云、绿水青山的生态底色更加清新悦目。 年来，我们坚持人民中心不轻视，拉长短腿补短板，群众获得感进一步增强。完成了九根树、朝阳坡高标准基本农田建设项目和熊家岩、洞下槽4000亩土地整治项目规划设计。硬化公路68.1公里，改扩建农村公路30公里，规范化养护公路209.2公里。启动了2017年农村饮水安全巩固提升项目的现场勘测和设计、响板水库水源地保护项目和大坝除险项目、洞下槽马家河至桥头坝河生态治理项目、麂子渡河生态治理项目，完成了全镇饮水项目实施方案的编制评审，熊家岩水厂管网延伸、张家槽长春岭水厂、集镇二水厂等建设项目正在挂网招投标。完成32个变电台区、18条10KV主线路建设、熊家岩35KV变电站及线路的规划设计等工作。行政村光纤(FTTH)平均覆盖率达96%，宽带用户3285户，幸福新农村平台接入2163户。城乡居民适龄人群养老保险覆盖率达到100%，养老金发放及时率达100%;新农村合作医疗覆盖率99.2%。培训农村劳动力3057人，新增就业近300人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面完成低保提标工作，新增低保345户725人，医疗救助1068人，发放医疗救助金63万余元，临时救助对象721户1076人，发放资金110余万元。白杨坪镇食品药品监督管理所荣获恩施州“十佳办案集体”称号，白杨坪两所学校中考综合排名均进入全市农村中学前4位。计划生育政策内生育率97.42%，奖扶、特扶政策落实和资金发放到位率100%，无偿献血66500毫升。 年来，我们坚持“两学一做”常态化制度化，着力自身强肌体，行政效能和服务水平进一步改进。以中心组学习和“支部主题党日”为重要载体，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，努力提高干部队伍政治理论修养和自身素质，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的意识和能力。健全完善精细化管理制度，制定了《白杨坪镇履职尽责工作清单管理办法》，修改了报告请示、值班值守、干部管理等制度，实行清单式管理，跟踪式督办，销号式验收。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面落实中央八项规定精神和省、州、市规定要求，大力推进廉洁政府建设，集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，严肃查处了各类违纪违法案件。不断扩大人民群众的知情权和监督权，切实做到增强政府工作透明度，做好信息公开工作，扩大信息公开范围，凡是群众关心的涉及到群众切身利益的事项都能及时公开，以公开促公平、公正。围绕社会综合治理推行基层矛盾“一线化解”，很好完成重大时间节点的维稳安全工作，阳光信访信息系统录入、及时受理、按期办结以及群众满意率均为100%。 位代表，过去一年成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，凝聚着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 看到成绩的同时，我们也清醒认识到，过去一年工作中还存在一些困难和问题：一是镇级可支配财力不足，影响城镇建设和公共服务能力;二是经济增长的基础不牢，新动力不足和旧动力增长乏力的结构性矛盾比较突出;三是社会治理和科学管理能力不够，教育、医疗等基本公共服务与人民群众期待还有差距;四是干部作风建设还需不断深化，少数干部思想保守、理念落后、缺乏担当，政府行政效能还需进一步提升。对此，我们将以对党和人民高度负责的态度，不回避、不懈怠，采取更加积极有效的措施，切实解决。 018年主要工作 018年是全面落实党的十九大决策部署的开局之年，是关系到白杨坪镇展翅腾飞的关键之年，做好政府各项工作至关重要。2018年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，实施乡村振兴战略，落实“1213”工作思路，保障村级换届质量，探索“乡村变美了，乡愁变没了;农民变富了，村里变穷了;村级管理民主了，村级治理更难了;干部素质提高了，农民情感变淡了;工作创新增多了，党的工作法宝减少了”现象破解途径，坚持稳中求进，注重开放创新，着力振兴特色经济，着力培育壮大新动能，着力改造提升传统动能，着力打好脱贫攻坚战，迈出决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福白杨新步伐。 018年，我镇将重点在以下几个方面凝心聚力，以此推进全镇经济社会发展迈向更高水平。 一)深入学习贯彻党的十九大精神。把学习贯彻十九大精神作为头等政治任务抓好抓实，采取多途径、多形式、多平台引导全体党员和广大群众学懂弄通做实党的十九大精神，坚持读原著、学原文、悟原理，全面把握、融会贯通。把思想政治建设放在首位，牢固树立“四种意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，对标看齐，比学跟走，入眼入耳，入口入心。弘扬理论联系实际的学风，紧密结合白杨实际工作，以钉钉子精神抓好中央、省委、州委、市委和镇党委决策部署的落实，把学习成效转化为推动事业发展的实际行动，努力在新时代展现出新气象、新作为。 二)持续发力落实“1213”工作思路。抢抓乡村振兴战略政策红利，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，主动作为，持续发力，推进乡村振兴战略的白杨实践，谱写白杨乡村振兴的华丽乐章。“1213”工作思路紧扣政策，长短结合，把白杨坪当前及今后一个时期的发展方向和主要目标高度概括总结为“一区二镇一乡三标杆”，即建好农村产业融合发展示范区，打造富硒产业特色小镇和全域旅游名镇，创建民间文化艺术之乡，当好党建示范、精准脱贫、乡村振兴三大标杆。全镇上下要紧紧扭住“1213”这个“牛鼻子”，一件事接着一件事办，一年接着一年干，一年一个新气象，一年上个新台阶，最终实现产业振兴、乡村美丽、农民富裕。 三)扎实推进完成新一轮脱贫攻坚任务。巩固扩大近3年来的精准扶贫、精准脱贫成果，总结运用“百日专项行动”“提质增效工程”经验教训，脱贫攻坚不歇气、不停步、再出发，2018年再实现蓼叶、熊家岩2个村摘帽出列。打响“双创两业促脱贫”品牌，建优青春大道易地扶贫搬迁集中安置点，建好分散集中安置点，在“五有”上下足功夫，在“三一”“三夜”上作大文章，提升“三率一度”水平，确保脱贫攻坚质量。拿出“绣花”的劲头，在驻村帮扶、结对帮扶、拆旧复垦、危房改造、消除产业空白户、惠民政策落实、思想武装、金融扶贫等具体环节上做实做细，用心用情用力帮扶，以富有成效的工作实绩逆袭扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治，向党和人民交上一份满意的答卷。 四)竭尽全力协助推进白杨坪生态产业园建设。白杨坪生态产业园是我们未来几年经济是否转型成功、实力是否提升飞跃的关键所在、命脉所系。因此，我们要把园区建设，作为全镇经济社会发展的重要载体、重大平台共建共享共同维护。积极争取政策支持，推进园区基础设施建设，水、电、路、网络等生产生活基本所需在2018年初步建成。精心策划，聚力宣传，把园区建设作为大招商、招大商的一张名片擦亮唱响，筑巢引凤，借梯上楼，力争完成1-2家大型企业或市场主体落户落地。继续做好征地拆迁、纠纷化解以及各种协调工作，大力营造有利于园区发展建设的良好外部环境和人文环境。 五)全面牢固深化供给侧结构性改革产业发展理念。推进传统特色产业优化升级。完成茶叶全域绿色化州级示范乡镇验收工作，2018年市场主体认领基地面积4.5万亩，硒标应用示范基地达到2000亩，建设“猪-沼-茶”循环农业基地1个，建成1-2个全程可追溯系统示范企业，全镇茶叶加工企业完成清洁化改造并取得SC认证。继续巩固全州特色农业地位，狠抓动物疫病防治和畜禽粪便污染，畜禽养殖实现综合产值3亿元。提档升级林果业，放大葡萄、黄金梨等产业效益，打造张白公路沿线银杏产业走廊，增强为民增收致富的带动力、辐射力。推进茶旅、农旅、产旅深度融合，促进全域旅游四面开花，支持和推动亲硒源、大耀置业、裕登、久泽昌等市场主体发挥龙头作用，建成休闲度假、旅游观光、农耕体验核心景区，端上形色俱佳的四道主菜，提供吸引游客的旅游产品，努力拓宽经济发展的空间领域，不断推进‘旅游+产业’、‘旅游+区域’、‘旅游+互联网’、‘旅游+新的生活方式’等新发展模式、新市场业态，确保2018年白杨坪全域旅游的满汉全席盛大开张，进入收获期。推进更多社会主体投身创新创业。构建亲清政商关系，营造良好营商环境，种好梧桐树，才能引来凤凰栖。鼓励和支持外来企业家、外出创业成功人士承接外部的新技术、新业态、新模式，利用白杨坪的交通优势、资源优势、政治优势创造创业，创新发展，实现个人、市场、社会、政府共赢的市场经济良性运行态势。健全农民培训机制，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，引导农民就业创业，营造劳动光荣和精益求精的就业创业敬业社会风尚风气。 六)拓展丰富以熊洞片区试点带动的美丽乡村建设内函。加快洞下槽村2018年度全省美丽乡村建设试点村建设，完成熊洞片区美丽乡村建设主体工程，同时在全镇开展创建省级文明乡镇、幸福村居和宜居镇、村、社区活动。结合易地扶贫搬迁拆旧复垦和危房改造，引导农村群众对破旧房屋进行修缮修整，美丽外衣打扮的大方整洁。健全“河长制”，加大村庄河道沟塘整治力度，努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。提升村庄环境管理水平，健全道路维护、河道管护、绿化养护、垃圾清运规章制度，让村民树立环境保护人人有责、美化环境家家尽责的意识。注重文化引领，深入挖掘和弘扬优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，发挥社会主义核心价值观在村民教育、精神文明创建中的引领约束作用。加快文化广场和体育设施建设，大力开展全民健身活动，丰富农村群众的精神文化生活。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体“三资”管理工作。 七)严守底线红线优化区域生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，努力构建绿色生态网络，守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，提升生态系统质量和稳定性，培育发展绿色经济。加强环境保护，继续强力实施“三禁三治”工作，有效控制环境污染和生态破坏，进一步改善生态环境。加强森林资源管理，巩固森林增长成果，推进增绿增效。完善集镇功能为重点，积极推进集镇新区建设，逐步拉开集镇骨架;强化“六城同创”载体，提升集镇管理水平，坚持和完善“扫干净、摆整齐、保畅通”常态化长效机制。 八)全力改善民生服务不断增强人民福祉。改善基础设施，完成12.8公里通畅通达工程，维修村组公里150公里，养护通村公路300公里;完成新一轮电网改造，解决低压增压问题;积极推动集镇二水厂、长春岭水厂建设和安全饮水管网延伸工程。改善社会事业，扎实做好人口与计生服务工作，促进人口均衡发展;狠抓就业政策落实,开展就业岗位培训,重点解决好零就业家庭高校毕业生、复转军人、家庭困难人员、贫困人口等特殊群体就业工作;以农村新型养老保险、失地农民保险、新型农村合作医疗为重点，巩固全镇农村居民保险参保覆盖面。维护群众权益，坚持以维护劳动者合法权益为主线，加强劳动合同管理，建立良好劳动用工秩序，构建和谐劳动关系;强化学校安全管理，加大校园、校车、食品安全等方面监管工作力度，保障师生安全;抓好民政救济救助工作，提高社会救助、社会优抚和社会福利整体水平，保障人民群众的基本生活权益。 九)不断构建完善共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。维护社会和谐稳定，坚持以发展促和谐，以稳定保和谐，以安全建和谐，及时排查、温情接访、合规调处、警惕防控，加强社会治安管控和整治。健全纠纷化解机制，完善预防和处置突发性、群体性事件预案，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，防止群体性事件发生。妥善化解信访矛盾纠纷，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。 好七五普法工作，做好重点项目的纠纷调处、稳定工作，把矛盾纠纷调处与普法宣传教育紧密结合，为项目建设保驾护航，营造良好的投资环境。抓实关键部位，确保安全工作到位，严格落实一岗双责安全责任制，坚决守住安全红线。深化企业、矿山、交通、学校、地质灾害、食品药品、消防等安全监管，防止安全事故发生。加强防汛抗旱、森林防火、疫病防控等工作，提升综合应急处置能力。探索乡村治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，自治、法治、德治有机结合，实现政府治理和社会调解、村民自治良性互动。 十)更加注重效能提升和法治清廉政府建设。坚持人民中心行政理念，从群众最关心的民生项目抓起，从群众最迫切的现实问题突破，不遗余力地帮民富、解民忧、促民享、保民安，切实让人民群众共享改革发展成果。深化政府职能转变，完善各层级、各部门职能配置，推动政府事权规范化，机构、职能、权限、程序、责任法定化、公开化;健全履职尽责清单管理制度，完善机关干部和村干部管理制度，扎紧制度笼子，增强刚性约束;创新政府服务管理，更多地运用市场化、社会化、信息化等方式，努力提高办事效率和服务水平。推进法治政府建设，配强法律顾问队伍，执行政府法律顾问制度，促进政府工作人员带头学法守法、依法办事，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，保证人民群众及时获得有效的法律帮助;加强重大行政决策咨询，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的程序，加强对重大行政决策实施情况跟踪反馈和监督检查。扎实开展勤政廉政建设，严格执行中央“八项规定”精神，落实好“三严三实”要求，持之以恒纠正“四风”。落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加大对重点领域、重点部门、重点项目的全面监管和全程监督，强化事前防范和事中监控。加大“三公”经费公开力度，坚决压缩一切不必要的行政开支。树立廉洁、勤政、务实、节俭的政府形象，努力打造务实、为民、法治、廉洁的政府。 位代表，同志们，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待;扬帆起航，时不再来。让我们在市委、市政府、和镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠白杨人民，苦干实干，砥砺前行，为加快建设美丽青春白杨而努力奋斗!

  2025-07-18

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